工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰
核心提示：工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰表示，中國新能源汽車產業取得了積極的進展，總體來看產業發展已經從培育期進入增長期，在全球范圍內形成了一定的先發優勢。
但在取得巨大成就的同時，也應該看到我國新能源汽車產業發展的基礎還不牢固，動力電池綜合性能仍需提升，從資源開發到回收利用等全產業鏈的發展還不夠平衡。
以下是演講實錄：
羅俊杰：中國改革開放40周年，汽車產業正在發生深刻的變革。首先，我想談一談新能源汽車的發展。
在國家的高度重視和堅強領導下，在各方面的共同努力下，近年來中國新能源汽車產業取得了積極的進展，總體來看產業發展已經從培育期進入增長期，在全球范圍內形成了一定的先發優勢，具體來說：
一是政策體系不斷完備。
近年來，我國會同相關部門先后出臺了40余項支持新能源汽車發展的政策措施，涵蓋了研發、生產、推廣、監管等各個方面，構建了橫向協同、縱向貫通的組織推進體系。經過多年的實踐探索，中國建立了全球范圍最為完備的新能源汽車發展支持體系。
二是我們的產業規模全球領先。
2009—2015年，新能源汽車累計推廣50萬輛，2016年生產了51.7萬輛，2017年生產了79.4萬輛，新能源汽車產量已占到當年汽車總產量的2.7%，近5年年均復合增長率近130%，連續3年的產銷量居世界第一，占全球市場保有量的50%以上。今年1—8月，新能源汽車的產銷分別完成了60.7萬輛和60.1萬輛，同比分別增長75.4%和88%，保持了良好的勢頭。
三是技術水平顯著提升。
乘用車的主流車型續駛里程已經達到300公里以上，與國際先進水平同步，領先企業的動力電池單體能量密度達到了250瓦時/公斤，價格是1.2元/瓦時，較2012年分別提高了2倍，下降了70%。
四是企業的實力明顯增強。
骨干整車企業都已建立完善的新能源汽車正向開發體系，新能源汽車整車、動力電池骨干企業的研發投入占比達到了8%以上，高于行業的世界平均水平。2017年，比亞迪、吉利、北汽、上汽等企業進入全球新能源乘用車銷量前十。
五是配套環境日益優化。
充電網絡的建設穩步推進，公共場所、居民小區、單位內部、高速公路等主要的場所覆蓋率大幅提高，截止今年7月，全國共建成公共樁27.5萬個，同比增長52%，新用戶私人樁安裝率接近80%，新能源汽車專用號牌在全國推廣使用。此外，隨著新能源汽車產業規模的不斷擴大，發展新能源汽車的溢出效應更加明顯，吸引資本、人才、技術加速積聚，帶動了投資、就業、稅收和出口，孕育著潛力巨大的心動能。
據有關機構的統計，2017年新能源汽車全產業鏈投資超過七千億元，占汽車產業總投資額的50%以上。
在取得來之不易的成績的同時，我們也清醒的看到我國新能源汽車產業發展的基礎還不牢固，動力電池綜合性能仍需提升，從資源開發到回收利用等全產業鏈的發展還不夠平衡，安全問題也不容忽視，當前及今后一段時期仍是我國新能源汽車產業爬坡過坎的階段，我們必須堅持不懈加快推進，逆水行舟不進則退。
下一步工信部將會同相關部門做好以下幾方面的工作：
一是做好雙積分工作的實施工作。
今年的積分交易工作已經接近尾聲，目前來看行業基本按照有關規定完成了積分抵償的工作，我們也將對政策的實施效果進行評估，明確下一階段積分管理的制度，新能源汽車積分比例和技術指標等內容，爭取盡早發布，為行業企業提供穩定的發展預期。
二是完善產業政策體系。
我們將會同有關行業部門深化供給側行業改革，按照高質量發展的要求建立配套建設，加強新能源汽車保險、租賃、維修保養、二手車交易到服務體系的建設。
三是加快推動燃料電池汽車示范運行。
我們將圍繞打通產業鏈關鍵環節，完善標準與管理體系，選取政府有積極性、氫能和燃料電池產業基礎較好的地區，開展推廣應用試點示范。
四是加強新能源汽車的監管。
大家從相關媒體的報道中也了解到新能源汽車出現過一些安全事故，我們認為造成這些安全事故的原因是多方面的，由于新能源汽車還處于發展的初級階段，僅從車輛本身的原因來看，企業在新能源汽車尤其是動力電池等安全的認識仍在不斷的深化，前期小部分產品的驗證還不夠充分，這些都是產業成長中的問題。從全球新能源汽車產業的情況來看也存在同樣的情況。
下一步我們將會同有關部門加大工作力度，不斷完善體制機制，加強安全監管，把好產業發展的安全觀：
一是要開展新能源汽車安全專項排查，發揮新能源汽車監控平臺的作用，完善安全預警機制，確保安全隱患及時消除，保障新能源汽車的安全運行。
二是要健全新能源汽車安全標準規范體系，加快推進新能源汽車安全強制性國家標準的發布實施，健全充電設施的安全標準，完善充電設施的建設、運營、維護等環節的技術和操作規范。
三是要進一步完善體制機制，配合有關部門建立健全新能源汽車、保險、消防救援、年檢、產品召回等制度，督促生產企業提高售后服務的保障能力建設，提升新能源汽車的安全運行水平。
接下來我想談談第二個問題，關于智能網聯汽車的發展。
智能網聯汽車是全球汽車產業發展的戰略方向，更是推動產業轉型升級的重要突破口，對建設和諧汽車社會、滿足人民出行的需要具有重大的意義。2018年，隨著人工智能、物聯網、大數據、信息通信等技術及產業化的快速發展，汽車與電子、通信、互聯網等領域加快融合，智能網聯汽車產業發展進入了一個加速的階段。
我國具有產業基礎、信息技術、體制機制、市場空間等方面的優勢，為智能網聯汽車產業的發展奠定了堅實的基礎，提供了強大的驅動力。作為行業主管部門，工業和信息化部積極貫徹落實制造強國、網絡強國建設的有關要求，加強部門間和產業間的協同融合，務實推進智能網聯汽車技術和產業的發展。
一是加強頂層設計
推動成立了國家制造強國建設領導小組，車聯網產業發展專項委員會，統籌推進產業的發展。我們出臺了“5G推進工作行動方案”“車聯網創新發展工作方案”，同時公布了“智能網聯汽車技術路線圖”，聯合發改委、科技部發布了“汽車產業中長期發展規劃”，明確將智能網聯汽車作為汽車產業發展的突破口。
二是推動協同創新
我們推進組建智能網聯汽車研究院，加快智能網聯汽車創新中心建設，搭建上下游及行業間協同創新的平臺，積極發揮中國智能網聯汽車產業創新聯盟的協調作用，為產業發展提供研發、標準、測試等方面的公共服務。
三是完善標準法規
制定發布了國家車聯網產業標準體系建設指南，成立全國汽標委智能網聯汽車分標委，加快國內重點標準制修訂，全面參與國際標準法規的制定與協調，我們會同公安部、交通部聯合出臺了“智能網聯汽車道路測試管理規范”，組織發布了智能網聯汽車自動駕駛功能測試的規程試行稿。
四是在測試示范方面
我們支持浙江、上海、北京和河北、重慶等地區建設測試示范區。在各方的共同努力下，我國智能網聯汽車的發展持續加速，在關鍵技術研發應用、產業鏈布局、測試示范等方面取得了積極進展，部分L2級車型實現量產，L3、L4級車型正在研發測試。
與此同時我們也要清醒的看到，雖然我國智能網聯汽車發展取得了一些進展，但目前仍存在基礎核心技術創新不足，法律法規和技術標準相對滯后，信息安全監管機制缺失等一些問題，急需國家層面加強統籌規劃，協調推進各項工作，下一步，我們將繼續發揮國家制造強國建設領導小組、車聯網產業發展專項委員會的作用，加強統籌協調，重點做好以下幾方面的工作：
一是加強技術協同攻關，實現創新驅動發展。我們要加強對共性基礎、關鍵核心技術的研發，聯合推進新型架構設計、傳感器融合、車載計算平臺的開發，加快5G通信技術在汽車上的測試和應用，以技術創新推動產業的高質量發展。
二是完善政策法規，營造良好的發展環境。我們要積極推動適用于智能網聯汽車的法律法規的制定，研究促進產業技術研發和推廣應用的支持措施，加快網絡基礎設施的建設和道路智能化改造，為產業發展營造良好的發展環境與挑戰。
三是強化信息安全，為產業的發展保駕護航。要進一步加強智能網聯汽車全生命周期信息安全、防護設施，構建包含預測、防護、檢測、響應的信息安全保障體系，加快制定智能網聯汽車信息安全標準，研究汽車信息安全管理的措施，保障產業健康持續發展。
四是深化國際合作，參與國際標準法規的制定。要利用好現有的政府間、企業間的合作機制，加強在智能網聯汽車政策、技術、標準法規等各方面的交流與合作，在WP29、ISO等國際組織的框架下，特別是要借助新成立的WP29自動駕駛車輛工作組，不斷加強自動駕駛技術、測試驗證、信息安全等標準法規的制定與協調，奠定產業國際化發展的基礎。
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