7月，當(dāng)殘余的那點(diǎn)“630”逝去，行業(yè)不可避免的在盛暑時期迎來“寒冬”。一段時間以來，關(guān)于光伏企業(yè)市值大跌、產(chǎn)品價格下滑、欠薪、被拉橫幅鬧事的新聞此起彼伏，這讓不少企業(yè)陷入絕望。但是正所謂成也補(bǔ)貼，敗也補(bǔ)貼，最近的幾個地方政策讓行業(yè)又升起了希望。
多地發(fā)布利好政策
在業(yè)內(nèi)一片蕭條之際，各地方利好政策的出臺讓人看到了下半年的一絲希望。之前在光伏領(lǐng)域的發(fā)展一直不盡如人意的廣東省似乎有意趁此機(jī)會崛起。
近日，深圳市住房和建設(shè)局、深圳市財(cái)政委員會印發(fā)《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，該辦法提到：對于太陽能光伏項(xiàng)目，根據(jù)年度實(shí)際發(fā)電量對項(xiàng)目投資主體給予0.4元/千瓦時補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時間為5年。單個項(xiàng)目年度資助金額不超過50萬元。
0.4元/千瓦時、連補(bǔ)5年，該政策一經(jīng)曝光，引發(fā)行業(yè)人士的巨大關(guān)注。這一政策對當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)是巨大的利好，即使是放在“531”之前，這么大手筆的補(bǔ)貼政策也及其少見。多數(shù)的地方補(bǔ)貼一般都是0.2元/千瓦時左右，而且一般補(bǔ)2-3年。況且這是在“531”新政之后仍然生效的補(bǔ)貼政策?相比下來，深圳的補(bǔ)貼政策可謂是誠意十足。該政策一出，可以預(yù)見的是深圳的光伏產(chǎn)業(yè)將獲得喘息機(jī)會。
這還沒完，之前早就對光伏產(chǎn)業(yè)有補(bǔ)貼政策的佛山、東莞也不甘落后，相繼出臺了利好政策。先是東莞針對今年上半年并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)貼。東莞市的補(bǔ)貼內(nèi)容具體為：
1、 對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的各類型建筑和構(gòu)筑物業(yè)主，按裝容量18萬元/MW補(bǔ)助，單個項(xiàng)目不超144萬元，分四年撥付;
2、 對機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等非自有住宅建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的各類投資者，補(bǔ)助0.1元/度，連補(bǔ)5年;戶用光伏補(bǔ)助0.3元/度，連補(bǔ)5年。
緊接著佛山也將原先就有的0.15元/度+1元/瓦的地方補(bǔ)貼政策延期至2023年12月30日，在此之前并網(wǎng)的佛山市光伏項(xiàng)目，均享受該補(bǔ)貼政策。佛山市的補(bǔ)貼內(nèi)容具體為：
1、 對分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目給予一次性獎勵，工商業(yè)2萬元1兆瓦，單個項(xiàng)目不超過40萬元;個人1元每瓦，單個項(xiàng)目部超過2萬;
2、 對分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目和地面光伏電站的各類投資者，連續(xù)三年按實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)助，0.15元/度，連補(bǔ)3年。
當(dāng)國補(bǔ)沒有指望，地方補(bǔ)貼成為了行業(yè)的救命稻草。盡管相對于20年的國補(bǔ)來說，地方性補(bǔ)貼相對較少，但是卻對于當(dāng)下的光伏產(chǎn)業(yè)來說意義重大。廣東省的給力引起了行業(yè)的關(guān)注，沒過幾日，前兩年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為積極的蘇杭之地也開始坐不住了。
近日，蘇州發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)蘇州光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》的征求意見稿，再次刷爆朋友圈，該征求意見稿提到：對于2018～2020年期間建成的分布式發(fā)電項(xiàng)目，如果是已經(jīng)享受國補(bǔ)的，那給予0.05元/千瓦時補(bǔ)貼;未納入國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目，給予0.37元/千瓦時補(bǔ)貼，連補(bǔ)3年。
此外，在2018～2020年，對于在蘇州市內(nèi)年建成的分布式發(fā)電裝機(jī)總量超過1萬千瓦的專業(yè)建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，按0.1元/瓦獎勵建設(shè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，年獎勵最高不超過200萬元。
而除了深圳、佛山、東莞、蘇州等地，湖北省、杭州等地都在近期針對光伏產(chǎn)業(yè)出臺了利好政策。
下半年光伏市場能否起死回生?
如前文所述，今年下半年的市場之所以陷入寒冬，主要是因?yàn)檠a(bǔ)貼被暫停。而以目前的光伏度電成本來看，一個光伏項(xiàng)目如果沒有補(bǔ)貼便難以獲取利潤。所以企業(yè)下半年最核心的問題在于，如何讓光伏項(xiàng)目在沒有國家補(bǔ)貼的情況下仍然盈利。
解決辦法其實(shí)也似乎很簡單，不外乎“降本增效”。誰能搶先把成本降下來，誰就能在這一輪大清洗中存活。但是目前具備這種“存活”能力的企業(yè)非常少，所以大部分企業(yè)可能面臨困境。對于那些經(jīng)營不善、技術(shù)實(shí)力差勁、產(chǎn)品品質(zhì)不夠的企業(yè)來說，被淘汰是難免的事情，優(yōu)勝劣汰，這也是一個不值得可惜的事情。但是有一部分企業(yè)一直在努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，一直在嘗試降低成本，這些企業(yè)可能離擺脫補(bǔ)貼只差一點(diǎn)，只要給他們一口喘息的機(jī)會，他們就可以為行業(yè)釋放出更大的能量。所以對于部分在技術(shù)、產(chǎn)品等各方面都比較先進(jìn)，但是仍然差一點(diǎn)的企業(yè)來說，地方性的補(bǔ)貼可謂意義重大。
所以在國補(bǔ)已經(jīng)消失的年代，地方補(bǔ)貼對于企業(yè)的利好可謂立竿見影。而且在這個關(guān)鍵時期，有地方補(bǔ)貼的區(qū)域?qū)@得很好的發(fā)展。比如說廣東省，之前的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直未曾發(fā)力，此次三個省市一同發(fā)布利好政策，未來廣東省的光伏產(chǎn)業(yè)有望崛起。另外，多個地方性政策的發(fā)布也有望帶動其他地方政府發(fā)布類似政策，具體會怎樣，我們拭目以待。
然而有一點(diǎn)需要認(rèn)識清楚的是，與20年的國補(bǔ)相比，即使地方性補(bǔ)貼也數(shù)額巨大，但依然難以讓一個光伏項(xiàng)目恢復(fù)到“531”之前的盈利水準(zhǔn)。所以地方補(bǔ)貼最多只能提供給企業(yè)一個喘息的機(jī)會，補(bǔ)貼所帶來的微薄的利潤不能給予產(chǎn)業(yè)生命力，只有降低成本之后帶來的利潤才是激發(fā)行業(yè)爆發(fā)的終極因素。
“531”之前的光伏市場是一片綠洲，但“531”之后的光伏市場卻成為了一片沙漠。地方政府的補(bǔ)貼是一場大雨，只能解一時之渴，但卻不足以讓綠洲回歸。希望光伏企業(yè)能在這一輪的考驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)景，希望光伏產(chǎn)業(yè)在這一次的成長中徹底擺脫對補(bǔ)貼的依賴。
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