事實上，在近幾年的全國兩會上，清潔能源發(fā)展問題持續(xù)成為討論焦點。保障清潔能源消納和送出、加快電網(wǎng)通道建設(shè)、提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力、推進電力市場化改革……這些兩會熱點的背后，是對清潔能源“三棄”問題的關(guān)注和重視，是對人民大眾呼喚天藍、地綠、水凈美好環(huán)境的迫切需求的回應(yīng)。今年兩會上，接受中國電力報記者采訪的代表委員認為，長遠來看要根治“棄風(fēng)、棄光、棄水”，實現(xiàn)我國清潔能源高比例消納和大規(guī)模發(fā)展，需要發(fā)電側(cè)、用電側(cè)和電網(wǎng)側(cè)三大環(huán)節(jié)同時發(fā)力。
盡快解決新能源補貼欠費問題
黨的十九大提出推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，作出了壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)的重大任務(wù)部署，為解決棄水棄風(fēng)棄光問題指明了方向，提出了新的更高的要求。
今年的政府工作報告在回顧2017年工作成就時指出，過去一年“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費比重提高6.3個百分點”。
數(shù)據(jù)是最有力的見證，過去一年，我國以非化石能源發(fā)電量占據(jù)總發(fā)電量30.2%的比重講述著能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的提速，也以穩(wěn)居世界第一的可再生能源裝機總量展示了清潔能源是如何成為國民經(jīng)濟發(fā)展的綠色引擎。
業(yè)界認為，過去一年，通過各方面共同努力，使棄水棄風(fēng)棄光問題有了較大幅度的緩解，但是離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距。
“好改的都改差不多了，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’。”來自能源電力行業(yè)的代表委員坦言，2017年采取的主要是能馬上見效且比較容易實施的措施，而今后解決問題的難度會不斷加大，還需要采取進一步的措施，才能有效解決棄水棄風(fēng)棄光的問題。
事實上，清潔能源“三棄”是技術(shù)問題，也是經(jīng)濟問題。
全國人大代表，中國華電集團有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記溫樞剛在接受中國電力報記者采訪時提出，建議有效解決新能源補貼欠費問題。據(jù)他透露，截至2017年底，我國可再生能源補貼缺口已達1000億元。華電集團2017年新能源企業(yè)可再生能源補貼欠費累計達89億元。部分企業(yè)實際上處于有利潤無現(xiàn)金狀態(tài)，資金鏈瀕臨斷裂風(fēng)險。可再生能源補貼拖欠現(xiàn)象，對企業(yè)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展能力帶來了巨大不利影響。他建議，盡快調(diào)整和建立完善的可再生能源價格及補貼機制，加強可再生能源補貼資金保障，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)配套稅收政策。
全國人大代表、明陽新能源投資控股集團董事長張傳衛(wèi)帶來了“關(guān)于豐富新能源服務(wù)新時代滿足人民美好生活需求”等多個建議。他表示，新時代的發(fā)展規(guī)則應(yīng)該是以人民為中心，要加快新能源建設(shè)步伐，讓新能源普惠更多老百姓，有力助推振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，滿足人們新時代的新需求。建議把海上風(fēng)電開發(fā)列入國家重大戰(zhàn)略，在珠江西岸打造世界級最大的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，滿足新時代人民對美好生活的大量清潔能源需求。
需電源、負荷、電網(wǎng)同時發(fā)力
中國電力報記者采訪到的代表委員們一致認為，長遠來看要根治 “棄風(fēng)棄光”，實現(xiàn)我國新能源高比例消納和大規(guī)模發(fā)展，需要電源、負荷、電網(wǎng)三大環(huán)節(jié)同時發(fā)力。電源側(cè)要充分發(fā)揮存量火電機組調(diào)節(jié)能力，同時建設(shè)抽水蓄能、燃氣發(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源;負荷側(cè)要實施需求側(cè)響應(yīng)，推廣新能源供熱、制氫等多樣化利用方式，推進電能替代，積極拓展本地消納市場;電網(wǎng)側(cè)要擴大新能源消納范圍，加快跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，打通制約新能源在更大范圍內(nèi)消納的輸送瓶頸。
“在能源消費側(cè)，要全力服務(wù)冬季清潔取暖，結(jié)合實際擴大‘煤改電’實施范圍，積極開展‘光伏+電采暖’模式研究;在精密冶煉、港口岸電、綠色交通等領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲涌斐鞘泻涂h域電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，以清潔電替代化石能源消費。”全國人大代表，國網(wǎng)河北省電力有限公司董事長、黨委書記潘敬東告訴記者。
全國人大代表，國網(wǎng)四川省電力公司董事長、黨委書記石玉東建議，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場。基于大電網(wǎng)、構(gòu)建大市場，完善市場運營規(guī)則，打破省間壁壘、促進清潔能源在全國范圍優(yōu)化配置。
“近年來我國分布式能源發(fā)展迅速，但在開發(fā)、并網(wǎng)、交易等環(huán)節(jié)還存在眾多瓶頸。”全國人大代表、遠景能源創(chuàng)始人兼CEO張雷在接受中國電力報記者采訪時表示，建議優(yōu)化分布式能源市場交易細則，允許用戶同時參與全電量交易與分布式交易，鼓勵優(yōu)化使用分布式清潔能源。推動分布式交易試點廣泛落地，鼓勵分布式能源參與市場競爭。
全國政協(xié)委員，新疆新能源(集團)有限責(zé)任公司董事長、黨委書記武鋼建議，國家相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺可再生能源強制配額制考核管理辦法，除應(yīng)明確考核主體義務(wù)外，還需要配套有法律約束力的懲罰、獎勵機制，以依法依制保障可再生能源發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益，為可再生能源電力留出足夠的發(fā)展消納空間。同時加大對可再生能源電力并網(wǎng)運行和全額保障性收購的監(jiān)管力。
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