一、什么是綠證?
2017年1月18日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》發(fā)改能源[2017]132號文件。文件稱為引導(dǎo)全社會綠色消費(fèi)，促進(jìn)清潔能源消納利用，進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。
“綠證”全稱綠色電力證書，又叫可再生能源證書、可再生能源信用或綠色標(biāo)簽，是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證，也是可再生能源配額制的一項(xiàng)政策工具。
可再生能源配額制(Renewable Portfolio Standard-RPS)：指一個(gè)國家或地區(qū)用法律的形式，強(qiáng)制性規(guī)定可再生能源發(fā)電在總發(fā)電量中所占比例，并要求電網(wǎng)公司對其全額收購，對不能滿足配額要求的責(zé)任人處以相應(yīng)懲罰的一種制度。企業(yè)完成配額目標(biāo)的方式有兩種：新建項(xiàng)目和購買配額。
二、什么是CCER?
根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，參與自愿減排的減排量需經(jīng)國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進(jìn)行登記備案，經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”。自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案后，在國家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。
三、CCER碳交易是什么?
就是以碳排放為配額進(jìn)行交易，從而達(dá)到節(jié)能減排的作用。眾所周知，歐洲作為發(fā)達(dá)國家，節(jié)能減排技術(shù)已經(jīng)達(dá)到成熟階段，碳市場也相繼成熟。我國作為發(fā)展中的國家，也逐步走進(jìn)發(fā)達(dá)國家的道路，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
如何實(shí)現(xiàn)碳交易達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)呢?
在國家規(guī)劃中，五市兩省被確定為碳交易試點(diǎn)城市，由深圳作為首批啟動碳市場的試點(diǎn)地區(qū)。通過深圳政府分配配額給深圳排污工企業(yè)單位，以配額作為金融產(chǎn)品拿到深圳交易所進(jìn)行交易。
總體來講，排污企業(yè)的排污量有一個(gè)公共測量的指數(shù)，如果超標(biāo)就要去到交易所買配額已達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
如排污企業(yè)根據(jù)不同的節(jié)能改造方式或未達(dá)到政府分配的配額指標(biāo)(少于公共測算的排放數(shù)值)的話，可將配額拿到交易所交易平臺進(jìn)行買賣。
四、綠證和碳市場之間有關(guān)系嗎?
當(dāng)前政策下，綠證和碳交易之間沒有任何關(guān)系，期待未來能產(chǎn)生關(guān)系，但那將是一個(gè)非常復(fù)雜的體系。
很多公司認(rèn)為，我買了綠證，證明我的用電來自可再生能源，那么這部分電力的碳排放不應(yīng)該再被考核，聽起來很合理。
但現(xiàn)實(shí)情況是：很多可再生能源項(xiàng)目，譬如風(fēng)電，在生產(chǎn)端已經(jīng)開發(fā)成CDM(清潔能源機(jī)制)，現(xiàn)在是CCER了，這部分減排量被開發(fā)商拿走并出售了。
這些項(xiàng)目同樣可以申請綠證，那么買走綠證的公司如果還要計(jì)算這部分減排量的話，就會造成重復(fù)計(jì)算。
因此，未來綠證和碳市場之間如何連接，是個(gè)極具挑戰(zhàn)性的工作。
五、綠證和配額制之間的關(guān)系?
目前配額制有關(guān)的文件有《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，該《意見》明確了2個(gè)主體：省級政府&發(fā)電企業(yè)，他們各自都有指標(biāo)完成全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)和可再生能源發(fā)電量比重目標(biāo)。發(fā)電企業(yè)都是9%，省級政府在5%-13%，考核時(shí)間是2020年。
省級政府也是要通過本省的企業(yè)作為完成的主體去完成目標(biāo)的，因此在企業(yè)自己可再生能源發(fā)電量不足的情況下，就要去買別家企業(yè)的綠證了。
所以，綠證是配額制的載體之一，配額制涵蓋的面比綠證要大，綠證目前只有陸上風(fēng)電和光伏。
六、綠證和現(xiàn)在補(bǔ)貼機(jī)制的關(guān)系?
現(xiàn)在的補(bǔ)貼機(jī)制除非能夠以支定收，才能支撐整個(gè)可再生能源的補(bǔ)貼規(guī)模，可惜部分政府部門一直強(qiáng)調(diào)不能漲附加費(fèi)，因此還單獨(dú)再設(shè)計(jì)一個(gè)綠證，增加支持資金來源，目前還是自愿，希望有經(jīng)濟(jì)承受力的先多做點(diǎn)貢獻(xiàn)。
隨著風(fēng)電和光伏的成本下降，未來在一定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)后，新項(xiàng)目將不再有補(bǔ)貼而僅有綠證作為額外收入。
當(dāng)可再生能源基金可以做到盈余的時(shí)候，那么下一步將支持地?zé)岚l(fā)電、潮汐發(fā)電等更新的、暫時(shí)缺乏商業(yè)競爭力的可再生能源項(xiàng)目。
七、售電公司能否參與綠證和碳交易呢?
2016年12月23日，恒運(yùn)售電公司在廣州碳排放交易所進(jìn)行了首次碳指標(biāo)交易，一次性協(xié)議轉(zhuǎn)讓購得369萬噸碳指標(biāo)，每噸碳價(jià)為12.8元，成為全國經(jīng)營碳排放權(quán)的唯一一家售電企業(yè)。
目前恒運(yùn)售電公司已擁有430萬噸的碳指標(biāo)，在廣東省碳排放市場中具有較強(qiáng)的話語權(quán)。而目前廣東碳市場的碳指標(biāo)價(jià)格在全國范圍內(nèi)處于低位水平，在即將啟動的全國統(tǒng)一的碳市場中，資產(chǎn)升值潛力巨大。
電力體制改革的契機(jī)為建設(shè)全國統(tǒng)一的碳市場與碳交易體系提供了機(jī)遇。國網(wǎng)能源院企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長馬莉指出，當(dāng)前，電力體制改革正在快速推進(jìn)，綠色交易體系建設(shè)應(yīng)該考慮與電力市場化進(jìn)程的銜接問題，確定合理的總量控制目標(biāo)以保障電力供應(yīng)平穩(wěn)。
電力行業(yè)涉及到多個(gè)交易品種，而且與電力交易密切相關(guān)，直接依托電力交易平臺開展其他交易的可行性便值得探索。例如，對于碳市場來說，在成熟的電力交易平臺開展碳排放權(quán)交易具有拓寬交易渠道、促進(jìn)兩種交易的相互協(xié)調(diào)、節(jié)約成本等方面的優(yōu)勢。
目前，我國去產(chǎn)能、去庫存、限制排放必然是供給側(cè)改革的首要任務(wù)，對于能源消耗型企業(yè)未來發(fā)展必然要符合碳排放的要求。
現(xiàn)如今碳排放已經(jīng)納入管理，免費(fèi)額度使用完還需要交納費(fèi)用購買排放額度。未來想發(fā)展好的售電公司，應(yīng)該有綜合能源服務(wù)公司的大局觀，電能服務(wù)、能效管理、碳資產(chǎn)管理必然是一個(gè)有機(jī)的整體，如果運(yùn)作良好，就能獲得比售電價(jià)差高很多的利潤。
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