近日，一份名為《氣候透明度2017——從棕色到綠色》的報告顯示，由于南非國家電力公司Eskom推遲與Redstone光熱發(fā)電項目簽署購電協(xié)議（PPA），南非光熱市場依然面臨多種不確定性，諸多潛在投資者目前都處于觀望態(tài)勢。

Redstone塔式光熱電站隸屬于南非可再生能源獨立電力生產(chǎn)商采購項目（REIPPPP）計劃第三階段，裝機100MW，計劃由中標(biāo)方ACWA和Solar Reserve共同開發(fā)。該項目原定于2016年7與Eskom簽署PPA，但至今仍未啟動。Redstone項目的最終走向?qū)蔀橥顿Y方未來在南非市場投資的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

南非新能源委員會Sarec近日表示，到2050年為止，Eskom可能將不再參與大規(guī)模可再生能源和天然氣項目的部署工作，由此一來就可解釋國家電力公司拖延簽署協(xié)議一事，全心投入可再生能源技術(shù)。

今年6月有消息稱，該項協(xié)議可能在2018年之前都無法落地。能源部表示在協(xié)議正式簽署之前還有許多準(zhǔn)備工作亟待完成，其中包括綜合能源計劃的修改和最終定稿，詳細(xì)計劃新一批發(fā)電項目的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展方案。”

此外，由于成本問題，可再生能源項目的最終電價普遍過高，在此情況下，Eskom收購此類項目將為其公司自身帶來更多的財務(wù)支出，這也是Eskom一直未簽署協(xié)議的原因之一。作為南非最大的電力公司，Eskom更傾向于自建電站。在電價未有進一步下降之前，Eskom認(rèn)為收購類似Redstone獨立電力生產(chǎn)商項目（IPP）電力可能會使其財政面臨更大的資金壓力。

就G20國家應(yīng)對氣候變化表現(xiàn)的報告《氣候透明度2017——從棕色變綠色》表示，在20國集團中，南非的煤炭使用量排名第一，而可再生能源的使用排名卻將近最末。與此同時，南非是G20國家中，唯一沒有設(shè)置尾氣限排額度的國家。然而，南非國內(nèi)專家卻出乎意料地對國家自身表現(xiàn)評價極高。

環(huán)境、能源與氣候變化署高級研究員AndrewMarquard表示，南非溫室氣體排放占全球排放總量的1.1%，而GDP僅占0.6%。正如南非能源部所言，由于南非市場經(jīng)濟增長速度放緩，IPP電力的消納能力也在大幅度降低。

在這種情況下，南非公共事業(yè)部部長此前發(fā)表言論指出，當(dāng)前非洲可再生能源發(fā)電成本為2.14蘭特/KWh（約合1.11元/KWh），而煤電成本僅32分/KWh（約合0.17元/KWh）。但是也有相關(guān)人士指責(zé)這一數(shù)據(jù)夸大了可再生能源發(fā)電成本，引起Eskom對于成本壓力的恐慌，導(dǎo)致其對簽署協(xié)議一再猶豫。

Eskom與Redstone光熱發(fā)電項目PPA協(xié)議的僵局已經(jīng)引起國內(nèi)外業(yè)界的關(guān)注和擔(dān)憂，國際光熱業(yè)內(nèi)人士特別是ACWA可能因此重新審視南非光熱市場。南非相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)若不能真實反映可再生能源發(fā)電成本，資金問題不能得到妥善處理，類似Redstone光熱發(fā)電項目的發(fā)展可能一再擱置。盡管如此，在國際社會可再生能源發(fā)電項目有序推進的背景下，南非光熱發(fā)電項目的發(fā)展有助于國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力完成減排目標(biāo)，因此REIPPPP計劃下的Redstone熔鹽塔式光熱發(fā)電項目仍有望推進。