1975年首臺光伏水泵面世，這是光伏與農業的初次結合。幾十年來，隨著光伏產業的不斷發展，光伏+農業的形式逐漸多樣化，光伏大棚，光伏農場，光伏牧場、光伏花卉、光伏茶葉……上演了一場場光伏+農業的FreeStyle。

光伏農業被視為發展現代農業的新途徑。然而，當前我國光伏農業還處于初級發展階段,相關行業標準不健全、建設標準不統一，導致在發展過程中出現了與農爭光、與農爭地等傷農問題，不僅損害了收益，也造成人們對光伏農業的誤解。光伏農業出路何在？

農業是根本

所謂光伏農業，即將太陽能發電廣泛應用到現代農業種植、養殖、灌溉、病蟲害防治以及農業機械動力提供等領域的一種新型農業，主要有光伏大棚、光伏養殖、光伏農場等多種形式。不同于光伏電站或農業大棚、農場單獨的盈利模式，光伏農業走的是電力+農產品的雙重盈利模式。

光伏農業的發展離不開政策的支持。2014年，國家能源局下發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，將光伏農業納入了國家重點關注的范疇；2016年，國家能源局發布《關于加快貧困地區能源開發建設推進脫貧攻堅的實施意見》，把農業光伏正式納入精準扶貧隊列；2017年，國務院印發2017年中央一號文件，“實施農村新能源行動，推進光伏發電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給”被寫入其中……

除卻政策扶持之外，近兩年我國光伏格局實現“雙轉換”，中東部地區、分布式光伏成為主戰場。光伏農業作為地面分布式的重要組成部分，再一次迎來發展機遇。由于中東部地區土地資源有限，在這里發展光伏農業不但能解決“大規模分布式能源的用地問題”，還能有效“減少長距離電力輸送的電網投入，并根本性解決東部經濟發達地區的缺電問題”，可謂一舉多得。

政策扶持疊加市場導向，光伏農業發展漸進春天里。相關分析機構預測，未來5年我國光伏農業市場規模將達數萬億。

然而，在實際發展過程中，光伏+農業這本應實現1+1>2的結合，反而時常出現1+1<2的結果。

據媒體報道，一些光伏農業項目僅在電站下面象征性地種植作物，對農業效益如何并不關心。還有部分光伏農業項目雖以農業為出發點，但由于農業盈利性差，最終不得不做成了單一的光伏電站，成為“變相征地”。

更有甚者，打著發展光伏農業的幌子跑馬圈地。此前媒體曝光河南某山地食用菌生產基地，實際上是假借種蘑菇圈了一大片山地；江蘇某地1000畝光伏農業大棚已經并網發電，但是大棚底下卻是野草。一些項目由于用地糾紛，甚至出現施工單位與當地農民爆發沖突事件……

諸如此類的跑偏案例不禁引起業內反思，光伏+農業何為側重？國家發展改革委能源研究所研究員王斯成認為，光伏與農業結合，應以農業為主，光伏要錦上添花，而不是喧賓奪主。

中國光伏農業專家高祥根認為，光伏農業必須有農業這一穩定的基礎作為支撐，如果農業的經營不穩定，光伏必然受影響。因此，必須以農業為立足點，不能本末倒置。

2016年10月，國土部對天津國土管理部門重申農業光伏必須按照建設用地來實施，隨即天津國土部門暫停了農業光伏、漁光互補項目的用地預審，此舉可謂對虛火過旺的光伏農業踩下了急剎車。一時之間，光伏農業發展之路似乎越來越窄。

光伏農業當真出路難尋?業內人士認為，發展光伏農業要在光伏和農業的兼容性和平衡盈利上找到一個黃金切割點，使之和諧發展。

模式需創新

在探索光伏+農業和諧發展的道路上，部分光伏企業創新的商業模式逐漸得到了市場認可。

農業是光伏項目落地的基礎與前提，光伏農業首先要解決的是與農爭光、與農爭地的問題。在傳統的光伏電站中，光伏支架高度、組件排列間距等限制了種植農作物的種類，也阻礙了機械化的參與，導致農業生產效率不高。

據北極星太陽能光伏網了解，2015年中利集團-騰暉光伏推出的“智能光伏+科技農業”模式，通過科學測算將光伏支架高度抬至4米，樁間距加至10米，采用單板特定角度安裝的技術工藝，既能充分實現機械化作業，又滿足光伏下面每棵農作物達到75%以上的太陽光照射條件，保證糧食穩產增產。據了解，傳統光伏電站占地面積每100MW為3000畝以上，該創新項目只需2000畝以內，節約土地40％以上。

光伏下小麥種植

光伏下小麥機械化收割

2016年11月14日，經中國農科院等技術專家，對中利光伏農場水稻項目現場實產驗收，水稻畝產達到602.1公斤，高于本區域其它水稻畝產。

光伏下水稻種植

水稻成熟

光伏農業已然成為發展光伏扶貧的重要形式之一，中利集團在國家精準扶貧、精準脫貧政策指引下，以分布式、標準化、可復制的原則，進一步創新貧困村光伏農場項目，為貧困村提供了“光伏+農業+就業”疊加效益的精準脫貧成功路徑。在今年“6.30”期間，騰暉光伏扶貧電站并網規模達到323.36MW。

據了解，中利光伏扶貧農場既可以種植水稻、小麥、中草藥、油牡丹、花卉，又可以搞無土栽培、家禽養殖等，在光伏農場項目中，糧食平均畝產收益達到3000元以上，特色種養殖平均畝產收益達到8000元以上。

光伏下特種水產養殖

光伏下無土栽培農產品種植

為解決電站建設融資難的問題，中利集團發起成立了100億光伏扶貧產業基金，為貧困村光伏農場項目借入20%資本金，結合政策性銀行提供80%扶貧貸款，建成的光伏農場產權歸屬貧困縣所有。“電站收入除支付銀行利息和電站運維費用外，剩余收入全部由貧困縣村支配。”

2016年10月，國家發改委、農業部、科技部、等17個部委辦專家參加了中利“光伏農場”規模化推廣論證會，專家論證組一致認為：中利“智能光伏+科技農業”創新項目，大幅提高了土地綜合利用率，填補“國內外空白”。創新“光伏農場”實現疊加收益，是一條多方共贏、利國利民的新路徑，具備規模推廣價值。

論證會會議現場

論證會與會人員參觀中利萬農現場

目前除中利之外，青島昌盛日電“棚頂高效發電，棚下科學種田”的設施農業+光伏產業模式，不僅打造出近萬畝光伏生態農業示范基地，依托大棚開展的觀光旅游等休閑農業也受到市場歡迎；協鑫新能源通過農光互補與扶貧結合，改善當地農業產業結構探索的“造血式扶貧”模式，對光伏農業的發展亦具有積極意義。

在光伏企業與相關行業機構的共同努力下，光伏農業發展之路必將寬廣。