縱然擁有不少優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于可能存在的“水土不服”，對(duì)光伏發(fā)電是否仍選擇“蜂擁而上”？對(duì)此，重慶選擇了保持理性科學(xué)的態(tài)度。7月10日，上游財(cái)經(jīng)—重慶商報(bào)記者獲悉，《重慶市能源局關(guān)于引導(dǎo)全市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》已于日前印發(fā)。《通知》不僅分析了重慶發(fā)展光伏發(fā)電的現(xiàn)實(shí)條件，還在嚴(yán)格規(guī)劃和有序引導(dǎo)等方面作出了部署。

重慶不適宜發(fā)展大規(guī)模集中式光伏電站

據(jù)了解，光伏發(fā)電項(xiàng)目分為“分布式光伏發(fā)電”和“光伏電站”兩類。前者是指在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)并在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏電站則是指作為公共電源建設(shè)及運(yùn)行管理，所發(fā)電量全部上網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

《通知》指出，重慶屬于太陽(yáng)能資源一般地區(qū)，年平均日照小時(shí)數(shù)約1100小時(shí)，太陽(yáng)能年均總輻射量3100兆焦/平方米，為最低的第四等級(jí)。同時(shí)，重慶多山少平地，森林覆蓋率較高，可利用土地資源較少。

而光伏電站單位占地面積較大，1萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量占地約350畝。結(jié)合全市五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、太陽(yáng)能資源稟賦和土地資源，以及當(dāng)前光伏發(fā)電技術(shù)水平，重慶暫不具備發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電的優(yōu)勢(shì)，不適宜發(fā)展大規(guī)模集中式光伏電站項(xiàng)目。

實(shí)行備案管理將嚴(yán)格制定光伏電站規(guī)劃

《通知》表示，重慶將對(duì)全市光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，按照屬地化原則在項(xiàng)目所在區(qū)縣主管部門備案，具體辦法依照市發(fā)改委相關(guān)文件執(zhí)行。與此同時(shí)，項(xiàng)目備案建設(shè)應(yīng)符合所在地的光伏電站發(fā)展規(guī)劃，并按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，編制光伏電站建設(shè)方案，落實(shí)項(xiàng)目太陽(yáng)能資源測(cè)評(píng)、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃選址、土地利用、電網(wǎng)接入條件等。

重慶將嚴(yán)格制定光伏電站發(fā)展規(guī)劃，開展光伏電站項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)縣應(yīng)編制本地區(qū)光伏電站發(fā)展規(guī)劃，主要包括：太陽(yáng)能資源條件、發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施步驟、配套電網(wǎng)、保障措施等，并與土地、環(huán)保、電網(wǎng)等規(guī)劃做好銜接。相關(guān)區(qū)縣編制的光伏電站規(guī)劃應(yīng)報(bào)送市能源局，經(jīng)審核通過(guò)并納入全市電力發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃后方可實(shí)施。

對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，重慶則持有序引導(dǎo)的態(tài)度，即各區(qū)縣結(jié)合轄區(qū)內(nèi)太陽(yáng)能資源，因地制宜利用具備條件的園區(qū)廠房、大型商業(yè)體、公共設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等建筑屋頂資源，落實(shí)電網(wǎng)接入條件，合理安排建設(shè)時(shí)序，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目有序發(fā)展。

嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)光電轉(zhuǎn)換效率要求嚴(yán)苛

另一方面，重慶還將嚴(yán)格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

按照相關(guān)要求，光伏發(fā)電項(xiàng)目新采購(gòu)的光伏組件應(yīng)滿足工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求。《通知》要求各區(qū)縣根據(jù)這一要求，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性比選機(jī)制，選擇技術(shù)能力和投資經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)的光伏項(xiàng)目開發(fā)投資企業(yè)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制選擇達(dá)到上述技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。各級(jí)政府使用財(cái)政資金支持的光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先采用“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。

而“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到以下指標(biāo)：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%和12%以上。

與此同時(shí)，《通知》還就如何做好并網(wǎng)接入服務(wù)、落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)信息化管理和落實(shí)相關(guān)部門政策、規(guī)范有序發(fā)展等方面作出了安排。