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5月10日，國家能源局綜合司下發《關于報送可再生能源“十三五”發展規劃年度建設規模方案的通知》，要求各省報送2017~2020年的可再生能源年度建設規模，確定下來后將嚴格按照規劃執行，不能超出規模！

那根據各省自己的規劃，2017~2020年的裝機規模到底有多少呢？本文統計了19省的“十三五”能源發展規劃、電力發展規劃、可再生能源發展規劃：

19省的規劃總量為91.47GW，2016年底已經安裝了39.84GW，2017~2020年還剩51.63GW的安裝容量空間。

然而，截止2017年1季度，剩余的12個省份的累計裝機已經達到39.22GW。即使這12個省份在2017年3季度~2020年不增加任何裝機，如果19省均按照本省的“十三五”規劃開展，則到2020年的累計裝機將達到130.69GW，超出國家能源局105GW的容量24.5%！

表：全國各省“十三五”光伏規劃容量統計（單位：萬kW）

　　表：剩余12省2017年1季度累計裝機（單位：萬kW）

　　各省的詳細規劃

1、安徽省

2017年5月19日，安徽省能源局發布《安徽省能源發展“十三五”規劃》，光伏的發展目標為：

推進兩淮采煤沉陷區等國家光伏領跑者基地和金寨高比例可再生能源示范縣建設。積極組織實施光伏扶貧工程。鼓勵采用農光互補、漁光互補等“光伏+”模式建設光伏電站。大力推廣廠房、公共建筑等屋頂分布式光伏發電。2020年，全省光伏發電裝機規模達到800萬千瓦。

新增兩淮采煤沉陷區等領跑者基地光伏發電規模200萬kW，光伏扶貧工程規模約180萬kW，普通地面光伏電站規模200萬kW，屋頂分布式光伏發電規模100萬kW。

2、北京市

2016年9月26日，北京市發改委發布《北京市“十三五”時期新能源和可再生能源發展規劃》，光伏的發展目標為：

到2020年累計裝機達到116萬kW。

“十三五”時期，全市新增光伏發電裝機容量100萬千瓦，實施百萬千瓦光伏發電工程。加快分布式光伏在各領域應用，實施“陽光校園、陽光商業、陽光農業、陽光基礎設施”五大陽光工程。重點建設順義、海淀、亦莊等一批光伏集中應用示范區，實施北汽廠房屋頂、首鋼廠房屋頂、農光互補等一批光伏集中應用示范項目。

到2020年，陽光校園新增85兆瓦；陽光商業新增150兆瓦；陽光工業新增250兆瓦；陽光農業新增200兆瓦；陽光基礎設施新增200兆瓦。

表1：“十三五”時期光伏發展重點區域和重點項目

3、福建省

2016年10月10日，福建省人民政府辦公廳印發了《福建省“十三五”能源發展專項規劃》，光伏的發展目標為：

支持戶用和工業園區、機場等屋頂太陽能光伏分布式發電，積極發展光照資源較好地區的農光互補光伏系統和建筑一體化技術，規范光伏發電項目并網管理，至2020年全省光伏發電裝機容量達90萬kW。

4、甘肅省

2016年8月，甘肅省人民政府辦公廳印發《甘肅省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》，光伏的發展目標為：

積極推進敦煌、金塔、肅州、嘉峪關、金川、涼州、民勤、高臺等8個百萬千瓦級大型光伏發電基地建設，在敦煌、金塔、玉門、金昌等光熱條件較好的地區開展太陽能光熱發電示范工程。推動太陽能光伏、光熱發電裝備研制和產業化，由光伏發電組件向發電成套設備延伸。加大太陽能建筑一體化構件、分布式光伏發電技術及太陽熱能民用新產品的研發應用，提高光伏產業市場競爭力。到2020年，全省太陽能發電裝機達到1100萬kW，其中光伏發電990萬kW、光熱發電110萬kW。

6、廣西自治區

2016年9月5日，廣西人民政府辦公廳印發《廣西能源發展“十三五”規劃》，光伏的發展目標為：

“十三五”期間，新增光伏裝機90萬kW。具體如下：

大力發展可再生能源。鼓勵發展分布式光伏發電，推進分布式光伏發電應用示范建設，適度建設集中式光伏電站，重點建設博白林場農業光伏并網發電、隆安光伏農業大棚等光伏電站項目。“十三五”時期，光伏發電、裝機規模分別新增90萬kW。（2015年底累計裝機12萬kW）

7、貴州省

2016年10月，貴州省發改委印發《貴州省能源發展十三五規劃》，光伏的發展目標為：

光伏裝備制造及太陽能開發項目包括3個太陽能開發基地及光伏裝備制造基地，裝機規模100萬kW，總投資約150億元。

其中，太陽能開發以3大基地為基礎：威赫太陽能開發基地：建成太陽能光伏發電裝機50萬kW，投資50億元;盤縣太陽能開發基地：建成太陽能光伏發電裝機20萬kW，投資20億元。黔西南太陽能開發基地：建成太陽能光伏發電裝機30萬kW，投資30億元。

8、海南省

2017年4月19日，海南省政府辦公廳印發《海南省能源發展“十三五”規劃》，光伏的發展目標為：

“十三五”期間，新增太陽能發電100萬千瓦。（2015年底累計裝機為29萬kW）

擴大利用太陽能。堅持集中與分布式并重，綜合利用未利用地、水面、廢棄礦區、廠房等資源建設太陽能發電項目以及光電建筑一體化項目，推進城市景觀大道、旅游景點的太陽能光伏照明改造工程。在大型公用建筑、工商企業、居民住宅等領域拓展分布式光伏發電，將城市屋頂太陽能并網光伏發電系統作為太陽能光伏發電的重點領域。集中式地面光伏電站謹慎開發，優先推動漁光互補示范試點，完善“一地兩用”的模式，實現土地和光伏發電的綜合高效利用。“十三五”期間，新增太陽能發電100萬千瓦。在太陽能空調示范和推廣領域尋求突破，在政府辦公樓、醫院、學校、商場、廠房等城市公共建筑推廣應用太陽能空調系統。開展三沙及其他重要海島太陽能利用模式研究。

9、河北省

2016年10月14日，河北省發改委印發《河北省可再生能源發展“十三五”規劃》，光伏的發展目標為：

到2020年的總裝機容量目標為1500萬kW，具體如下表所示。

表2：河北省“十三五”光伏發展目標（單位：萬kW）

10、河南省

2017年1月5日，河南省人民政府辦公廳關于印發《河南省“十三五”能源發展規劃》，光伏的發展目標為：

積極推進有條件的產業集聚區、公共設施及商業建筑屋頂和個人家庭建設分布式光伏發電系統，鼓勵全部自發自用的地面分布式光伏電站建設。在土地節約集約利用及保護生態前提下，有序推進集中式地面光伏電站建設，積極實施光伏扶貧工程，探索采煤沉陷區光伏發電綜合治理等發展新模式，提高光伏發電綜合示范效應。鼓勵建筑物配套建設公用太陽能熱水系統，提高太陽能熱利用普及率。“十三五”期間新增光伏發電裝機300萬kW，累計達到350萬kW。

12、湖北省

2017年4月14日，湖北省發改委印發《湖北省可再生能源發展“十三五”規劃》，光伏的發展目標為：

“十三五”期間，可再生能源新增發電裝機872萬kW。其中，太陽能發電新增270萬kW。到2020年，可再生能源發電裝機累計達到4810萬kW。其中，太陽能發電新增350萬kW。目標具體分解如下。

表3：湖北省“十三五”太陽能利用建設布局（單位：萬kW）

13、湖南省

2016年10月，湖南省發改委發布《湖南省“十三五”太陽能發展規劃》，光伏的發展目標為：

到2020年，全省光伏發電裝機總容量達到200萬kW，其中分布式光伏電站裝機容量達到150萬kW以上。到2030年，全省光伏發電裝機容量爭取達到400萬kW以上，發展目標年度分解見下表。

表4：湖南省“十三五”光伏發展目標年度分解表（單位：萬kW）

以光伏扶貧的“百點千村萬戶”為主要對象，在省內建檔立卡的8000個貧困村、210萬貧困戶中，選擇省直單位駐村的184個對口扶貧點、8000個貧困村(包括易地扶貧搬遷貧困村)、20萬戶貧困戶，集中開展光伏扶貧工程。結合具體情況和建設條件，因地制宜為貧困戶、貧困村配套建設戶用型光伏發電系統和村級光伏電站。

結合全省“135”工程，各類產業園區新建廠房屋頂同步考慮建設分布式光伏發電系統;具備條件的既有廠房屋頂，分期分批建設分布式光伏發電系統。采用太陽能光伏屋頂建設的標準廠房計入“135”工程綜合考核表評分予以鼓勵。

15、江蘇省

2016年12月28日，江蘇省發改委印發了《江蘇省“十三五”電力發展專項規劃》，規劃明確：

到2020年，清潔能源發電裝機占比提高到35%左右，非化石能源發電裝機占比提高到20%，具體調整目標如下表。

表5：江蘇省“十三五”期間電源結構調整目標

21、山東省

2016年12月16日，山東省發改委發布《山東省能源中長期發展規劃》，光伏的發展目標為：

到2020 年，全省光伏發電裝機1000 萬kW，其中光伏電站800 萬kW，分布式光伏發電200萬kW；到2030 年，全省光伏發電裝機2500萬kW，其中光伏電站1700 萬kW，分布式光伏發電800 萬kW。具體措施如下：

1）光伏堅持集中式、分布式相結合

充分利用塌陷地、荒地、鹽堿地發展集中式光伏發電，重點打造魯西南塌陷地光伏發電基地和黃河三角洲鹽堿灘涂地光伏發電基地；結合高效農業區、產業園區建設，積極推進分布式光伏發電，建設一批分布式光伏發電規模化應用示范區和風光、農光、漁光等綜合利用示范區。

2）光伏發電示范工程

以濟寧、泰安、棗莊、菏澤為重點，實施塌陷地光伏發電工程；以東營、濱州、濰坊等為重點，實施黃河三角洲鹽堿灘涂地光伏發電工程；以青島、濰坊、威海、棗莊、東營、德州、聊城、萊蕪、菏澤為重點，實施高效生態農業光伏發電工程；利用工業園區、商業區、公共建筑等屋頂，實施“千萬屋頂”分布式光伏發電工程。

3）光伏扶貧工程

堅持“省級統籌、縣負總責、統一規劃、分步實施、政策扶持、合力推進”的總體思路，建立健全政府補助、社會幫扶、金融支持、幫扶單位和用戶出資等多種途徑相結合的資金籌措機制，因地制宜推進集中式、分布式光伏發電項目建設。到2018 年，力爭惠及10 萬個貧困戶，讓貧困群眾獲得長期穩定的收益。

22、山西省

2016年12月21日，山西省人民政府印發《山西省“十三五”綜合能源發展規劃》，光伏的發展目標為：

根據國家及省關于加快發展風能、太陽能等非化石能源的政策和思路，“十三五”期間，預計非化石能源消費將有大幅增長。2020年，全省風電裝機1600萬kW，光伏發電1200萬kW，生物質能發電50萬kW，水電250萬kW，合計2002萬噸標煤，2015-2020年均增速30.60%。

24、上海市

2017年3月15日，上海市人民政府發布《上海市能源發展“十三五”規劃》，光伏的發展目標為：

大力發展分布式光伏。積極推進太陽能利用多元化、創新化發展。重點依托工商業建筑、公共建筑屋頂、產業園區實施分布式光伏發電工程，推進“陽光校園”等專項工程。積極探索農光互補、漁光互補、風光互補等多種開發模式。“十三五”期間，新增裝機50萬千瓦，總裝機達到80萬千瓦。推進太陽能熱利用，鼓勵通過多能互補等形式提高能源綜合利用水平。

25、四川省

2017年2月23日，四川省人民政府發布《四川省“十三五”能源發展規劃》，光伏的發展目標為：

到2020 年，四川省新能源裝機達到912萬kW，其中風電裝機600 萬kW，太陽能發電裝機250萬kW，生物質發電(含垃圾發電)裝機62萬kW。

開展風光水多能互補開發。充分發揮風、光、水清潔能源資源優勢，利用出力互補特性，依托流域梯級水電的調節能力和送出通道，積極推進雅礱江等流域風光水多能互補開發示范，探索新能源開發與水電開發協調發展、打捆外送的有效路徑。

26、天津市

2016年12月15日，天津市發展改革委印發《天津市可再生能源發展“十三五”規劃》，光伏的發展目標為：

到2020 年，全市光伏總裝機達到80萬kW。主要措施如下：

在政府投資或財政補助的公共建筑中率先開展光伏應用，支持屋頂面積大、用電負荷大、電網供電價格高的工業園區和大型商業綜合體開展光伏發電應用。依托未來科技城、中關村京津科技園、京津州河科技產業園等京津冀協同發展功能承載平臺和經濟技術開發區、高新區、保稅區、西青經濟開發區、武清經濟開發區、子牙循環經濟產業區等重點開發區域建設分布式光伏發電項目；充分利用火車站、高速公路服務區及周邊、機場航站樓、綜合交通樞紐屋頂、大型體育場館和停車場等公共設施以及糧庫、別墅等各類建筑，推廣應用分布式光伏發電；繼續推進武清分布式光伏發電示范區建設。

創新土地利用方式，提高土地綜合利用效率，在土地集約化利用的前提下，支持光伏發電與設施農業相結合，建設農光、漁光互補系統，在農村扶貧、新農村建設中發揮積極作用，因地制宜利用低效閑置土地或難以開發的荒灘、荒坡、荒草地等未利用地建設集中地面電站。“十三五”期間，建成濱海新區黃港片區集中地面電站和西青精武鎮、寧河潘莊等設施農業光伏。

27、西藏

2016年4月，西藏自治區人民政府發布了《西藏自治區“十三五”時期國民經濟和社會發展規劃綱要》，光伏的發展目標為：

西藏在2016~2020年間規劃將新增4.5GW太陽能電力，加快日喀則、藏東等地也將積極發展光伏產業園區建設，建成拉薩、山南、日喀則、昌都建設大型光伏、光熱電站，阿里建設分布式太陽能光伏電站。太陽能并網光伏電站裝機規模達到100萬kW以上，力爭太陽能光伏電站規劃建設裝機規模達到1000萬kW。

29、云南省

2016年11月，云南省政府發布《云南省能源發展規劃（2016~2020年）》，光伏的發展目標為：

優化開發綠色能源，建成國家清潔能源基地。發揮清潔電力優勢，打造云南水電品牌，成為國家清潔可再生能源和西電東送基地。繼續推進瀾滄江和金沙江水電建設，爭取國家決策怒江水電開發，到2020年水電裝機達到7000萬kW。控制性開發風電、光伏，深入研究生物質供熱和發電，合理開發利用地熱能。

提升能源普遍服務能力。提升城鎮用能水平，鼓勵居民用電，加強農村電網升級改造，布局光伏扶貧項目。

30、浙江省

2016年9月9日，浙江省發展改革委印發《浙江省太陽能發展“十三五”規劃》，光伏的發展目標為：

到2020年前累計裝機將達到8GW。其中，分布式達到3.6GW以上，地面電站達到4.4GW以上。因此，“十三五”期間，浙江省將新增2.2GW分布式和3.5GW的地面電站，具體如下表所示。

表4：到2020年光伏發電項目布局表（單位：萬kW）

　　同時，該規劃提出5項重點工程，來落實上述目標。

重點工程1：分布式光伏示范園區工程。到2020年，全省建成裝機5萬kW以上大型屋頂分布式光伏發電應用示范園區20個以上。

重點工程2：大型地面光伏電站基地工程。到2020年，全省建成3個以上10萬kW級大型漁光互補地面光伏電站基地;5個以上10萬kW級大型農光互補地面光伏電站基地以及3個以上水面光伏發電示范工程。

重點工程3：百萬家庭屋頂光伏工程。利用鄉村已有民用建筑、新建民用建筑、城市集中住宅小區以及貧困農戶等千家萬戶民居建筑屋頂，標準化、普及化推動百萬家庭屋頂光伏工程建設。到2020年全省建成家庭屋頂光伏100萬戶以上，總裝機容量300萬kW左右。

重點工程4：光伏先進技術應用工程。到2020年，全省建設10個以上包含光伏發電的多能互補、“互聯網+”智慧能源以及微電網等示范項目。

重點工程5：光伏發電應用示范區工程。到2020年，全省建成30個500戶以上家庭屋頂光伏應用示范鎮，100個200戶以上家庭屋頂光伏應用示范村。