在近日SNEC第十一屆上海國際太陽能光伏展期間舉行的全球光伏領袖論壇上，平價上網成為各方關注的焦點。業內認為這一時點會比預期更快到來，而非光伏成本則成為左右進程的一個關鍵因素。

“我國"十三五"規劃明確提出，到2020年光伏累計裝機量達到105吉瓦。同時，光伏發電的電價水平在2015年基礎上要再下降50%。我們估計2020年可實現用電側的平價上網，先進的晶硅光伏電池轉換效率要達到23%以上。”晉能科技總經理楊立友說。

阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵也認同光伏發電可實現平價上網，但對這一時點有不同的判斷：“2018年，光伏和風能將會是同樣成本；到2022年光伏將會實現與傳統化石燃料同樣的成本。”

“隨著光伏行業發電成本的快速下降，未來5年全球大部分地區的光伏發電將會走向平價，光伏的能源價格也將顯著下降。”天合光能董事長高紀凡說。

從上述預期來看，2020年左右可實現光伏平價上網。而3年前，業內預測這一時點要到2025年左右才能來到。

在愛康集團董事長鄒承慧看來，更重要的一點是怎么實現光伏電力平價上網。他認為，目前國內市場仍存在電力過剩的現狀，光伏行業面臨的挑戰更多來自傳統火電企業，要更多考慮與火電企業競爭，把光伏清潔電力消納出去。

“未來，整個電價會越來越低，整個行業發展會越來越健康。任何一個行業靠長期補貼是不可持續的。只有電價降下來，讓普通公民都能受益，才能獲得真正的發展。”鄒承慧說。

不過，也有業內人士認為，在實現平價上網過程中可能存在變數。

協鑫新能源總裁孫興平認為，我國光伏發電平價上網進程與光伏強國的地位不相匹配，主要是土地、金融、稅收等非光伏成本正左右光伏平價上網進程。

“平價上網才能使光伏行業獲得更大的發展空間，但平價上網的瓶頸并不僅取決于技術進步和上游制造業成本降低兩大因素。”孫興平表示，經過多年的努力，我國光伏行業在技術進步及上游制造業成本下降方面已取得很大進步，從硅材料到電池組件到電站建設，形成了具有國際競爭力的一體化全產業鏈。但與此形成鮮明對比的是，我國光伏上網電價卻高于國際平均水平。

同時，他給出了一組數字：阿布扎比光伏上網電價已降至約0.2元/度，美國也已降至約0.4元/度。“這樣的低價背后是這些國家光伏發電的土地、金融、稅收等非光伏成本大幅低于我國。在享受同等非光伏成本的情況下，可以實現更低的發電成本。目前非光伏方面的因素正在左右平價上網進程。”孫興平說。

這些因素中排在第一位就是土地。由于現有政策規定，光伏發電項目涉及農業用地的均要按建設用地管理，對我國光伏行業尤其是中東部地區光伏發展造成很大影響。

“非光伏方面的因素還包括銀行貸款的支持力度及稅收政策。”孫興平又舉了一組數字作為對比：阿布扎比光伏電站貸款利率降至1.5個點以下，而國內光伏電站貸款利率則時有上浮，仍高達4.9甚至5.3個點。此外，相比國際上的稅務投資人概念，即全社會投資免稅，國內在社會稅收政策方面的支持力度仍不夠。

在他看來，加快光伏平價上網，需要解除非光伏因素的限制，形成有利于光伏行業發展的友好環境。大力發展作為綠色能源的光伏發電，已成為社會各界的共識。但實現平價上網需要光伏全行業共同努力，也需要與政策創新形成合力。