2016年12月26日，國家發展改革委發布了《關于適當降低光伏電站陸上風電標桿上網電價的通知》，根據該通知，2017年1月1日之后，一類至三類資源區新建光伏電站的標桿上網電價分別調整為每千瓦時0．65元、0．75元、0．85元，比2016年電價每千瓦時下調0．15元、0．13元、0．13元。同時，明確分布式光伏發電補貼標準不作調整。現對2017年中國光伏發電產業布局分析。

業內人士告訴記者，此次補貼下調幅度總體來說是比較緩和的，在現有技術水平下能夠保障光伏發電項目獲得合理收益，繼續保持光伏項目投資吸引力，促進光伏全產業鏈健康發展。同時，分布式光伏補貼不變，將鼓勵東部地區就近發展分布式光伏，有利于合理引導光伏產業優化布局。

根據業內測算，2017年光伏電站標桿上網電價下調后，每年將減少新增光伏電站補貼需求約45億元。數據顯示，2015年，可再生能源電價附加收入514．87億元，支出519．15億元，其中用于太陽能發電補助的金額82．29億元。截至去年上半年，我國光伏發電項目累計被拖欠補貼大約550億元。其實，對光伏行業進行補貼，只是國家發展光伏的權宜之計，并不是長久之計，如果總是靠補貼維持發展，隨著補貼缺口越來越大，反而不利于行業健康發展。

長期關注光伏補貼的中南大學商學院教授熊永清表示，國家已經開始意識到，隨著光伏產業的發展和國際大環境的變化，當前的補貼政策已經不能適應光伏產業進一步發展的需要。

中國光伏補貼的1．0時代就是一個最好的證明。據2016－2021年分布式光伏發電行業深度分析及“十三五”發展規劃指導報告了解，所謂光伏補貼的1．0時代就是指“金太陽＋建筑一體化”階段，這時期的項目主要是屋頂項目，補貼的主要形式是電站建造初裝成本的一次性補貼。

但由于初裝補貼僅僅針對裝機量，忽視了電站的發電量，導致部分電站的設備和建造質量都差強人意，僅實施了3年，1．0階段就結束了。

從短期來看，光伏產業一方面需要政府繼續扶持，鼓勵發展；從長遠來看，取消補貼，減少政策依賴將是大勢所趨。對此，中國光伏行業協會副秘書長王世江告訴記者，國內光伏市場不會像前幾年那樣保持非常快的發展速度，但能保持穩定的發展規模。前幾年企業一直在擴大規模，而現在市場規模基本保持穩定，隨著補貼逐步下調可能還會下滑。在“十三五”期間，我國光伏產業將進入轉型期，即從規模擴張型發展到質量效益型發展的轉變。