國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所高級(jí)工程師葉東嶸表示：“十三五”規(guī)劃不同于之前規(guī)劃的一點(diǎn)，就是“十三五”期間的導(dǎo)向性政策是希望光伏產(chǎn)業(yè)的投資者做分布式項(xiàng)目。這要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是在工業(yè)領(lǐng)域怎么與現(xiàn)有配電系統(tǒng)和區(qū)域供能系統(tǒng)結(jié)合，二是如何結(jié)合工信部倡導(dǎo)的綠色工業(yè)、綠色園區(qū)來(lái)拓展應(yīng)用。

　　以下是葉東嶸在本次論壇上的發(fā)言實(shí)錄：

對(duì)“十三五”提出來(lái)的太陽(yáng)能發(fā)電一億千瓦裝機(jī)容量，不少人可能都存在著一些困惑：現(xiàn)在全國(guó)備案都已經(jīng)超過(guò)一億千瓦了，那未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展空間在哪里？

要解決這種困惑，首先要想明白，我們?yōu)槭裁匆隹稍偕茉矗?/p>

其實(shí)，我們今天做可再生能源，還是服務(wù)于節(jié)能減排和國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，是為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的。“十三五”跟以往“十二五”、“十一五”都不同，它更多的是強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境的約束性，通過(guò)能源變革建立現(xiàn)代能源體系。

“十三五”規(guī)劃的定位是跟全球同步的。國(guó)外也在做能源轉(zhuǎn)型，在整個(gè)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，可再生能源作為能源轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑，也是我國(guó)目前倡導(dǎo)的能源生產(chǎn)消費(fèi)革命、能源轉(zhuǎn)型的重要措施。

而目前，最重要的就是約束性指標(biāo)，中國(guó)曾向全球承諾過(guò)，2020年和2030年，化石能源要達(dá)到一次能源消費(fèi)比重的15％到20％。可能不光是要面向未來(lái)的四年，到2020怎么來(lái)發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)，更多的還是要展望以后到2030年，這個(gè)產(chǎn)業(yè)如何持續(xù)健康發(fā)展。

目前來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)還是值得驕傲的，現(xiàn)在我們光伏組件產(chǎn)量達(dá)到了全球總量的70％。但也有值得擔(dān)心的地方，最近幾年，不少企業(yè)還在紛紛地?cái)U(kuò)產(chǎn)，無(wú)論是硅片、電池片、還是組件，一擴(kuò)產(chǎn)就是一、兩個(gè)吉瓦的產(chǎn)能。因而我們往往建議地方政府，利用一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，針對(duì)光伏制造環(huán)節(jié)還是以滾動(dòng)鼓勵(lì)比較好，而不是大張旗鼓地盲目擴(kuò)產(chǎn)。

同時(shí)，光伏的確處于一個(gè)比較尷尬的位置，同比其它能源的利用小時(shí)數(shù)，水電最起碼預(yù)期能達(dá)到四千小時(shí)，風(fēng)電能達(dá)到兩千小時(shí)，光熱能達(dá)到四千小時(shí)，生物質(zhì)能達(dá)到六千小時(shí)，而光伏只有1100小時(shí)左右，如果以到11月份的數(shù)據(jù)為參考，連1000小時(shí)都達(dá)不到。從這方面來(lái)看，可能無(wú)論是組件還是系統(tǒng)都要繼續(xù)增加效率和產(chǎn)出。

十三五”規(guī)劃不同于之前規(guī)劃的一點(diǎn)，就是“十三五”是導(dǎo)向性的，從現(xiàn)在到2020年期間的導(dǎo)向性就是希望光伏產(chǎn)業(yè)的投資者做分布式的項(xiàng)目。

如果從西部轉(zhuǎn)向中東部來(lái)做分布式光伏的話，那有兩個(gè)主要的問(wèn)題要先解決：一個(gè)是在工業(yè)領(lǐng)域怎么跟現(xiàn)有的配電系統(tǒng)和現(xiàn)有的區(qū)域供能系統(tǒng)結(jié)合；另一個(gè)就是如何結(jié)合現(xiàn)在工信部倡導(dǎo)的綠色工業(yè)、綠色園區(qū)來(lái)拓展應(yīng)用。

工信部主導(dǎo)的中國(guó)制造2025，同時(shí)對(duì)綠色園區(qū)、綠色工廠提出了用能和能效指標(biāo)要求，把清潔能源、分布式能源利用和因地制宜的利用光伏、光熱、地緣、熱泵等寫(xiě)入能源考核的范圍。

業(yè)務(wù)模式往往是目前比較常見(jiàn)的節(jié)能服務(wù)和合同能源管理模式，另外各家企業(yè)有自己的用能需求，或者行業(yè)內(nèi)對(duì)于所屬企業(yè)的往往有用能對(duì)標(biāo)。用能企業(yè)能自覺(jué)自愿提出清潔的、分布式的能源訴求，分布式能源服務(wù)商提供相應(yīng)服務(wù)會(huì)是最好的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

現(xiàn)在企業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展，肯定要遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。在用能單位的需求、資源預(yù)測(cè)、需求側(cè)響應(yīng)、能源和電力市場(chǎng)建立完善以及智能電網(wǎng)與智慧能源發(fā)展，仍存在著許多尚未完全解決的問(wèn)題，需要從業(yè)者共同努力去嘗試、去探索。