近期,國家能源局正式發布《電力發展“十三五”規劃(2016-2020)》,該規劃中提到“2020年,太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上,其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發電500萬千瓦。”上述規劃僅為電力規劃,主要針對各類電源和輸配電網的發展目標給予量化,而負責具體量化可再生能源發展目標的能源“十三五”規劃目前還未公布。根據《可再生能源中長期發展規劃》,到2020年,我國力爭使太陽能發電裝機容量達到1.8GW(百萬千瓦),到2050年將達到600GW(百萬千瓦)。預計,到2050年,我國可再生能源的電力裝機將占全國電力裝機的25%,其中光伏發電裝機將占到5%。隨著國家出臺的一系列扶持或調控整改光伏發電行業的政策逐步落實,光伏發電未來發展前景廣闊。據統計,截至2015年底,我國光伏發電累計裝機容量4318萬千瓦,超越德國,成為全球光伏發電裝機容量和發電量最大的國家。
光伏發電是利用半導體界面的光生伏特效應而將光能直接轉變為電能的一種技術。主要由太陽電池板(組件)、控制器和逆變器三大部分組成,主要部件由電子元器件構成。太陽能電池經過串聯后進行封裝保護殼形成大面積的太陽電池組件,再配合上功率控制器等部件就形成了光伏發電裝置。
隨著我國對能源需求量日益增加以及環保壓力日益加大,國家出臺了一系列政策來支持光伏發電等新能源產業發展。2015年12月22日,國家發改委發布《關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知》,下調光伏發電的上網電價,這將增加光伏發電的市場競爭力,刺激光伏發電的市場需求。2016年1月,財政部發布《關于提高可再生能源發展基金征收標準等有關問題的通知》,提出可再生能源發展基金由每度電1.50分提至1.90分,上調26.67%,可再生能源補貼資金來源更為充分,將有效緩解可再生能源補貼不足的問題。
2015年全年,光伏發電量達400億千瓦時,棄光電量為40億千瓦時,棄光率為10%。西北地區棄光問題依舊嚴重,其中甘肅棄光率為31%、新疆棄光率為26%。技術上并網困難導致了光伏行業棄光現象發生,這帶來了嚴重的資源浪費。為此,2015年10月、2016年3月和6月,國家發改委先后發布《關于開展可再生能源就近消納試點的通知》、《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》和《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》,明確提出要做好可再生能源消納工作,著力解決棄風、棄光問題,保障對光伏發電的最低利用率,促進可再生能源持續健康發展。
光伏電站項目周期長,合同金額大,開發和建設項目都需要投入大量資金,在現有的光伏電站工程總承包業務模式下,需要工程總承包方進行大量墊資,因此對光伏電站工程總承包企業的資金實力要求較高。業界認為,資金問題可以將光伏當做金融產品經營,通過融資租賃、與信托產業基金合資等手段擴大光伏規模。同時,據前瞻產業研究院認為,未來分布式光伏建設、PPP模式與能源互聯網將成為光伏企業轉型的關鍵領域。分布式光伏電站目前在國內的應用不到20%,隨著用地資源緊缺,地面電站發展模式不適于光伏推廣,分布式光伏將大有可為,在中東部人口稠密、經濟發達的地區,將迎來分布式光伏建設熱潮,這也將成為未來光伏發電的重要發展方向。