一、光伏“領跑者”發展歷程
2015年6月
國家能源局、工業和信息化部、國家認監委公布《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》(國能新能【2015】194號)，意見中指出國家能源局每年安排專門的市場規模實施“領跑者”計劃，要求項目采用先進技術產品。“領跑者”計劃通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。國家能源局提出示范工程的主要技術進步指標、建設規范、運行管理及信息監測等要求。省級能源主管部門通過競爭性比選機制選擇技術能力和投資經營實力強的開發投資企業，企業通過市場機制選擇達到“領跑者”先進技術指標的產品。
2015年7月
根據《國家能源局關于同意山西大同采煤沉陷區建設國家先進技術光伏示范基地的復函》(國能新能[2015]222號)和《山西省人民政府關于加快促進光伏產業健康發展的實施意見》(晉政發[2014]4號)，結合大同市實際情況，大同市人民政府向大同市各級政府機關發布《大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地項目管理辦法》(同政發[2015]53號)。管理辦法指出：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率不低于16.5%和17%；光伏電站首年系統效率不低于81%；逆變器的最高轉換效率不低于99%；逆變器的中國效率不低于98.1%；集中式逆變器啟動電壓不高于480V。組串式逆變器啟動電壓不高于200V；逆變器的最高輸入電壓不低于1000V。
2016年5月
《國家發改委、國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》(發改能源【2016】1163號)指出：國家每年安排專門的建設規模組織建設光伏發電領跑技術基地，引導光伏技術進步和成本及電價下降。有關部門提出基地的技術指標、建設規范、運行管理及信息監測、評價等要求。各地區可結合采煤(礦)沉陷區生態治理、設施農業、漁業養殖、工業廢氣地、廢棄油田等綜合利用工程，以具備一定規模、場址相對集中、電力消納條件好且可統一實施建設為前提開展基地規劃。基地原則上以市為單位，規劃容量不小于50萬千瓦，基地內的光伏電站項目通過競爭方式配置。
2016年6月
國家能源局下發《2016年光伏發電實施方案》(國能新能【2016】166號)，實施方案指出普通光伏電站新增建設規模1260萬千瓦，2016年光伏領跑者技術基地建設規模550萬千瓦。其中明確指出2016年光伏領跑者技術基地建設規模分配：
二、開發流程
下面我們看看各省份如何獲得領跑者規模
三、領跑者示范基地先進技術產品要求
1、光伏組件指標
2、逆變器指標
(1)逆變設備供應商應在國內具有自主研發、設計、生產、試驗設備的能力。集中式逆變器供應商年產量不低于1GW；組串式逆變器年供應商年產量不低于300MW；
(2)具備國家批準的認證機構頒發的認證證書及國網電科院《GB/T19964光伏發電站接入電力系統技術規定》標準檢測報告，并且須按照CNCA/CTS0004：2009認證技術規范要求；
(3)集中式逆變器啟動電壓不高于480V，組串式逆變器啟動電壓不高于200V；
(4)逆變器最高轉換效率不低于99%、中國效率不低于98.2%；
(5)逆變器最高輸入電壓不低于1000V；
(6)集中式逆變器在1.1倍額定功率下能正常運行2小時以上；
(7)具備零電壓穿越功能，具備保護逆變器自身不受損壞的功能；
(8)提供現場低電壓(零電壓)穿越和頻率擾動測試報告；
(9)具有完善自動與電網同期功能。
3、光伏組件設備指標
(1)光伏組件廠商年產量、年出貨量達到2.5GW以上，通過CE、TUVRheinland、UL、鑒衡CGC等相關國內外認證，并符合IEC61215，IEC61730等國家強制性標準要求；
(2)多晶硅光伏組件轉換效率不低于16.5%，單晶硅光伏組件轉換效率不低于17%。
4、光伏系統綜合指標
(1)光伏電站首年系統效率不低于81%；
(2)當年太陽總輻射量不低于5464MJ/m2時，100MWp容量光伏電站第一年發電量(關口上網電量)不少于15000萬kWh，太陽能輻射量及電站裝機容量不同時，按比例類推。
5、信息系統采集數據標準
為滿足信息管理系統采集數據的要求，每個光伏電站應安裝智能匯流箱，同時具備上傳如下信息的功能：電站綜合發電效果信息、匯流箱各組串信息、逆變器直流和交流側信息、就地升壓變低壓側信息，35KV開關柜進線信息。
數據來源：《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》
四、投資主體評分標準參考文本
五、已公示的領跑者基地企業名錄目前已公示的領跑者基地有陽泉和芮城
解析：1、結合國家公布的評分標準和陽泉自己的評優標準可以看出，陽泉對企業“投資能力”、“技術先進性”兩項要求有所降低，對”技術方案“及”產業轉型貢獻“兩項要求有所提高。從細節可以看出，陽泉把國家評分標準里“技術先進性”中的“系統能力先進性”放到了“技術方案”里，兩個標準中“技術先進性”和“技術方案”的總分值都是30分并沒有改變。另外，山西是產煤大省，環境污染嚴重，把“產業轉型貢獻”的分值加大也在情理之中。
2、從陽泉公示結果看，協鑫新能源報出0.61元/千瓦時電價，根據《陽泉市光伏發電基地企業評優標準表》中對電價評分的描述：去掉報價低于現行標桿30%(含)的項目后，去掉其余的最低和最高電價后的平均電價向上取整為15分。山西陽泉地區為三類地區，2016年標桿上網電價為0.98元/千瓦時，因此低于0.686元/千瓦時電價的項目在計算平均電價時是無效的。至于協鑫為什么報出如此震動業界的低價，行業內部也流傳著很多種猜測，比如協鑫有全產業鏈，產品價格低；協鑫有新的融資模式；協鑫認為明年市場EPC價格會創新低；協鑫為了資本運作等。對于此事，兔子君也會持續關注，實時報道。
3、除了公示結果中協鑫新能源的0.61元/千瓦時電價，其他企業申報電價也都有了大幅度的下降，對于有地方轉型貢獻的企業，申報電價普遍高于其它企業，價格在0.78-0.88元范圍。可見，有地方轉型貢獻的企業在當地企業評優以及指標競爭中優勢明顯。
4、除去地方產業轉型貢獻這個有利條件，其它企業如何從眾多申報者中突圍呢？
除了申報電價的優勢外，技術上的先進性是這次評優企業脫穎而出的法寶：
1)眾多企業選擇單晶280W及以上組件：轉換效率達到17.4%及以上，并且電池應用PERC等先進技術；
2)采用組串逆變器或集散式逆變器，提高電站整體系統效率；
3)支架形式不在單一固定式支架，并且大膽采用新材料新工藝；
4)多能互補，農光魚光的多效利用帶來多重收益。
六、參與領跑者項目的好處
國家以及各級地方政府使用財政資金支持的部分光伏項目優先使用“領跑者”先進技術產品政府將協助企業完成項目前期工作，統籌協調國土、林業、電網等有關部門。從輿論、行業認可度、自身的品牌效應等方面都會有反響，對未來發展有好處。
七、首批通過CQC光伏領跑者認證企業名單2014年，國家發展改革委、財政部、工信部、國管局、能源局、質檢總局、標準委七部門聯合發布《能效“領跑者”制度實施方案》，方案中指出，能效“領跑者”是指同類可比范圍內能源利用效率最高的產品、企業或單位。
下圖是首批通過CQC光伏領跑者認證企業名單。
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