德國是全球能源轉型的先行者與可再生能源發展的領頭羊。2014年，德國可再生能源發電占比首次超過傳統褐煤。2015年，德國可再生能源發電在總用電量中的比例已達32.5％，其中風電占44%，光伏占20%，生物質能占26%，傳統的水電僅占10%。此外，2015年德國風光裝機占比超過40%，而棄風棄光率僅為1%左右。德國能源轉型已取得令人羨慕的階段性成果。
至少從表面上看，德國清潔能源轉型說明了兩大根本性問題。首先，較大的可再生能源發電比例是可行的。一般而言，當可再生電力比例超過10%時，會對電網的安全與穩定產生顯著影響。而德國的實踐表明，人類是可以通過努力化解這一影響的。2015年8月23日，當德國的電力需求達到峰值時，其中83.2%的電力由可再生能源滿足。2015年3月20日，德國出現日偏食，光伏輸出突然跌落并未對供電系統造成顯著影響。德國經驗表明，即使可再生能源比例較大，以目前的電力技術和電力系統科學來合理應對其輸出變動，從而維持電力系統供需平衡，在現階段是可以做到的。
其次，政府持續大力推動可再生能源的道路應該是可行的。自2000年提出“能源轉型”以來，德國政府通過一系列可再生能源法案，對風電、太陽能發電給予科學合理的補貼，以及優先上網等權利。如今看來，盡管出現種種問題，但這一系列舉措仍可以說是成功的，也將被全球可再生能源市場所采納和學習。
中國市場化的可再生能源補貼從2013年正式啟動，滯后時間較長，政府顯然可以從德國清潔能源轉型的經驗和教訓中得到啟示。當然，我們需要站在自身角度，辯證地看待其中的問題。
首先，能源清潔轉型很大程度上要以消費者的支付能力為基礎。提高可再生能源比例的直接代價是電價的大幅提高。2015年德國電價約為26歐分/千瓦時，是歐盟能源費用第二高的國家，高出區域平均水平約40%。近年來，電價中的可再生能源附加費更是節節攀升，2015年為6.35歐分/千瓦時，比2012年提高75%，僅電力附加費就已超過目前中國許多地區的電價。中國作為發展中國家，保持較為低廉而穩定的電價對經濟發展與民生極為重要。清潔能源轉型不存在“免費午餐”，中國政府和消費者需對此有所準備。因此，可以在支付能力較強的地區著力推動可再生能源的發展，同時將能源清潔發展的成本直接傳輸至消費側，設計和管理好補貼，只有盡可能小的價格扭曲才能保障行業可持續發展。
其次，電力市場化體制改革和市場化可再生能源發展機制建立，對可再生能源的發展是有所助益的。德國有市場化的補貼機制，保證可再生投資者取得可預期收益；有成熟的可再生能源配額制，保證電網企業收購足額可再生能源發電。中國目前正在推動電力市場化改革和可再生能源配額機制的建立，政府需利用這一契機，科學制定消納和補貼政策，以市場化的機制促進可再生能源可持續發展。
再次，和中國能源消費相比，德國的能源消費量較小，且背靠歐盟大電網，其電力輸入輸出易于調配。中國是能源消費大國，無論是傳統能源還是可再生能源，都存在電源與電力負荷逆向分布的現象。因此，隨著可再生能源比例上升，中國可能需要花更大的氣力和成本去解決調配和消納問題，一方面進一步發展遠距離輸電等調配技術，另一方面發展分布式、微網、儲能等消納技術，促進可再生的高效率應用。
中國同樣有著雄心勃勃的能源清潔轉型目標。2020年中國計劃非化石能源占一次能源消費比重達到15%，煤炭消費比重控制在62%以內；到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。以此推算，2020年-2030年水核風光比例需要提高到30%，風光比例需達到10%，而2015年中國一次能源中風光比例僅有2.1%。伴隨著清潔能源的轉型，中國也將面臨與德國同樣的問題，甚至會出現比德國更復雜的情況。因此，中國政府需認真學習德國經驗，盡快建立可持續推動的政策并保障其連貫性與執行力，這是保障中國實現能源清潔轉型目標的重要前提。
京公網安備 11010502049343號