4月26日，在由新華網召開的“2016中國光伏領袖高峰論壇”上，國家能源局新能源司副司長梁志鵬在致辭時指出，應從技術、應用、投融資、市場以及政策管理五方面創新，實現光伏產業的轉型升級。
梁志鵬稱：“中國的光伏行業擁有完整的全球第一的制造產業，以及全球最大的應用市場，面臨著獨一無二的發展機遇。面臨的挑戰就是需要創新驅動，產業升級，降低成本，降低價格，實現大規模應用，這就需要從五方面實現創新。”
具體而言，首先，技術創新是根。最根本的就是要技術進步，產業升級，這就是“十三五”時期光伏產業發展最根本的任務、最基本的任務。各部門密切配合，現在已加大了支持技術進步的政策支持力度。工信部已經在推進“中國制造2025”，而且在組織開展智能制造，已經把一部分光伏制造企業作為智能制造的示范項目范圍。
其次是應用創新。現在光伏的應用已是千姿百態，各式各樣，因為光伏可以滲透到各行各業，可以在各個領域，各種規模，各種方面，大量使用。可以看到，光伏在工業的應用、光伏與農業的結合、光伏與漁業養殖的結合、光伏與扶貧的結合，光伏市場開拓了廣闊的空間。光伏產業也在談“光伏+”。光伏加上各種領域就是光伏應用的創新。按照雙創來推進光伏應用的創新，具有廣闊的市場空間。
第三是投融資創新。光伏最需要的就是資金，不管是光伏的制造產業，還是光伏電站的投資，最需要的都是投資。產業面臨著融資難、融資貴的問題。希望通過這方面的創新，能夠降低光伏應用的成本，希望在多種“光伏+”的應用中，土地和場地成本也可以降低。
第四是市場的創新。梁志鵬表示：“隨著光伏電站在西北地區面臨棄光的風險，我們都希望把光伏發電轉移到東部，在這些地區實現更大發展。但面臨的首要問題就是土地的問題，其次是能否為光伏產業提供更有利的市場條件。”他希望，更多的分布式光伏能夠得到應用，也希望分布式光伏能夠直接與用戶進行交易。通過電力改革，在輸電價格方面給予分布式光伏有更優惠的條件，使得東部、中部地區分布式光伏獲得更大的發展。
最后是政策和管理的創新。政策對光伏發展的保障和推動作用非常重要，也必須進行創新。希望在政策和管理方面的創新措施，能夠為光伏提供一個更好的發展途徑。目前光伏發電面臨的一個很大危機，就是補貼不到位，還有部分限電的問題。針對補貼不到位的問題，發改委、財政部和國家能源局都在積極研究進一步解決的措施。他認為：“作為國家支持光伏產業發展的政策落實措施，補貼政策是應該最優先得到保障的。因為這個政策主要取決于政府，主要取決于決心。我們應對此抱有信心，國家能源局將會同有關部門積極推動補貼政策的落實。”此外，在光伏發電并網方面遇到的問題，也將通過加大電力改革的力度，通過市場化的手段積極推進、督促部分地區加快解決光伏發電遇到的限電等問題。
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