2015年12月,英國政府證實,將削減太陽能發電的電網回購,并將終止《可再生能源義務法案(Renewable Obligations)》。彭博新能源財經對這些變化進行了分析。
正如我們所預期的,自2016年3月底開始,小于5MW的地面裝配項目將被排除在可再生能源義務法案(RO)所轄范圍之外。開發商正忙于在法案終止前完成發電設施的修建,這意味著16年第一季度將會出現一個裝機量增加的高峰,數量可能與2015年第一季度的2.3GW相差無幾。
對地面系統的開發商來說,還是有一點好消息的:如果項目已經進入規劃體系,并接受2015年7月22日電網報價,不會被列入可再生能源責任認證(ROC)中的較低級別,直到2017年完工。
不過,在7月22日之后匆忙進入規劃體系的項目卻將受到打擊——ROC點數將從目前的1.3降低到0.8,或售電價格從目前的56.2英鎊每兆瓦時下降到34.6英鎊每兆瓦時。
屋頂項目的電網回購(FiTs)將按預期計劃削減,但削減幅度比原計劃要小——對于住宅安裝的太陽能設備,FiTs將會減少64%,而非86%。按照此削減幅度,住宅安裝太陽能設備的市場不會消亡,但某些商業模式也許將不再適用。允許回購電量的新上限,會把電網回購總量限制在每年350-410MW,相當于自2011年起平均數字的54%。
根據彭博新能源財經對領先開發商所做的一項調查,2016年第1季度的地面設施新增裝配量最高可能超過2GW,使英國境內的光伏裝機總量超過11GW。而如果裝機總量超過11GW,英國的太陽能產業將面臨著低補貼或無補貼的未來。
展望
2016年3月31日以后,規模小于5MW的項目將不再納入RO法案范圍,這意味著英國的太陽能產業正走到另一個懸崖邊緣,并將在2016年第一季度出現追趕末政策末班車的裝機增量高峰。彭博新能源財經對領先開發商所做的一項調查顯示,2016年第一季度的地面設施裝機增量可能達到2-2.3GW,與2015年第一季度的裝機增量2.3GW持平。
在2016年第一季度之后的項目,除寬限期內的以外(數量可能是幾百兆瓦),地面設施的前景非常有限,目前也看不到下一輪差價合約機制(CfD)跟上的跡象。目前的投資者告訴我們,因為政府似乎更關注海上風電和海洋技術,而且大型陸上風電管道也已經做好了競爭的準備,所以他們對太陽能發電的政府扶持政策并沒有抱太大的希望。英國的太陽能產業正面臨著毫無補貼的日子。
這種情況已經開始了,首當其沖的是為商業和工業客戶開發的大型專線項目,這些項目的目的是降低客戶的電費開銷。很多開發商也正在進行各種努力,使他們的現有設施實現價值最大化,他們正在安裝蓄電池儲能裝置,并積極采用其他技術,以便更充分地使用已經非常稀少的接入電網進行售電的機會,并提供公共設施和電網服務。這些創新之舉很有可能在不遠的將來成為英國太陽能市場的主流業務。