偌大的廠房房頂全部鋪設了光伏發電組件，總面積達20.7萬平方米。這是記者日前在位于鎮江市丹徒區的沃得集團看到的場景，它是目前我省工業企業中規模最大的分布式光伏發電項目。“我們是國內最大的農機制造企業，每年用電費用達600多萬元。建了光伏電站后，現在用的電全部自給自足。”沃得集團項目主管吳杰說。

在這家企業廠房房頂投資建設光伏電站的，是上海航天機械集團。工程師葛慧武告訴記者，項目總投資1.5億元，光伏發電除了供沃得集團工業用電外，富余的賣給國家電網，去年12月31日這一發電項目已實現與國家電網并網，每年賣給電網的電量可達1800多萬千瓦時，按照目前每千瓦時1元的價格，賣電所得每年約1800多萬元，所有投資10年可以連本帶利收回。而這一發電設施的使用壽命是25年，也就是說，后面15年可得純利。

近年來，我省各地因地制宜，充分利用湖面、廠房房頂、沿海灘涂、農業大棚等發展分布式光伏發電項目。早在2013年7月，蘇南地區首個大型“漁光互補”光伏并網示范電站在常熟沙家浜鎮建成。由溧陽新暉光伏發電有限公司投資1.6億元新建的“農光互補”項目，去年底在該市埭頭鎮余家壩村建成，項目占地668畝，在光伏板前后排之間及下面將采用間種套種方式，種植茶葉、蔬菜、菌菇等特種農產品。去年5月，寶應縣柳堡鎮仁里蕩艷陽天太陽能發電項目建成，這是我省目前單體最大的光伏發電項目，占地3150畝，總投資20.8億元，可實現年發電收入1.6億元……至去年末，我省光伏裝機量位居東部沿海各省之首。

光伏電能是全球公認的清潔能源，近年來光伏發電設施價格逐漸降低，越來越多的企業投資這一領域，這無論對光伏產業來說，還是對改善生態環境而言，都是好事。然而記者了解到，盡管國家政策導向已從地面光伏電站轉向分布式光伏電站，但與往年相比，去年分布式光伏電站在我省的推進速度并不算快，還有一些問題需要解決。

企業愿意投資建設光伏發電項目，跟政府補貼有很大關系。2013年，國家發改委發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，明確分布式光伏發電項目的補貼標準為0.42元/千瓦時（含稅）。實際操作中，光伏電價補貼主要由兩部分組成，由國家電網負責支付的電費部分，各地基本能按時結算，另有由財政負責的可再生能源補貼部分。由于部分地區的補貼政策配套尚不到位，導致光伏電站項目實施效果不夠理想。2014年，國家能源局下達江蘇分布式光伏發電的指標僅完成42%，一些地區補貼拖欠成為公開的秘密。截至去年6月底，江蘇有7家光伏企業31個項目被拖欠7.99億元發電補貼。在補貼政策得到落實的地區，光伏發電項目推進較好，而在補貼政策滯后的一些地區，投資成本回收相對較慢，投資風險加大，推進也相應較慢。

電價補貼存在下調預期，是影響投資者建設光伏發電項目的另一原因。去年12月，國家發改委發布《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》，明確對陸上風電和光伏發電上網標桿電價進行下調，包括光伏和風電在內的新能源平價上網將是大勢所趨。省光伏產業協會秘書長許瑞林分析，下一步，我省應科學布局、有序推進并網光伏電站建設，加緊出臺分布式光伏發電補貼政策，鼓勵企業投資和居民建設光伏電站，同時推進光伏扶貧建設。他建議，企業建設光伏電站，電價補貼可在國家可再生資源附加補貼基礎上適當增加補貼；居民屋頂自建，可在國家可再生能源附加補貼基礎上再補貼一些，同時明確補貼年限，將農村、城市新建樓盤及別墅區作為推廣分布式光伏發電的重點。在他看來，補貼政策的調整，將刺激光伏制造企業降低成本，高效產品有望持續放量。

針對光伏發電行業的發展現狀，“十三五”期間我省將堅持集中與分散相結合，以城鄉各類屋頂資源利用為重點，推進分布式光伏應用，實現就近布局、就地消納、梯級利用；結合配電網改造，開展不同類型微電網試點，同時開展分布式能源和微電網發展行動。