剛剛過去的2013年是承前啟后的一年。“十二五”計劃行進的中點站，新一屆政府履新，也是經濟增長方式備受考驗的一年。前幾年快速發展中的遺留下的種種弊端在2013年一一暴露，各方利益矛盾也在經濟環境放緩的形勢下被逐漸放大。細心品酌，昔日曾為同一目標共同奮進的雙方此時卻充斥著利益博弈與協調。
PK，一直發生于擂臺之上的動作，轉眼已深入電力設備。2014年伊始，《電力系統裝備》在進行2013年年度盤點時關注到這一新變化與趨勢，我們就此總結出期間發生的各種PK戰，它們分別是光伏補貼新政PK金太陽，光伏企業PK“雙反”，市場之手PK政府之手，質保金：風電設備制造商PK開發商，電纜企業并購PK自謀生計，鉛酸蓄電池：國家監管PK無序發展，鋁PK銅，一次設備PK二次設備。
值得一提的是，這些PK戰并沒有因為2013年的結束而終結，相反，這或許是個開始，新一年人們或許會將看到更多的PK戰。
光伏補貼新政PK金太陽
2013年8月30日，國家發改委下發了關于《國家發改委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，該《通知》明確新的地面電站三類電價補貼分別根據光資源優劣分為0.9元/kW˙h、0.95元/kW˙h和1元/kW˙h。分布式補貼0.42元/kW˙h。
此次國家發改委出臺的補貼政策，是鼓勵更多的實際發電，所以按照實際發電量進行補貼。此外，電站補貼由全國統一價變為三類地區不同價格，使補貼更為合理。
通知同時指出，分區標桿上網電價政策適用于2013年9月1日后備案（核準），以及9月1日前備案（核準）但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目，電價補貼標準適用于除享受中央財政投資補貼之外的分布式光伏發電項目。標桿上網電價和電價補貼標準的執行期限原則上為20年。
而隨著新的補貼政策的出爐，曾伴隨我國光伏產業茁壯成長的“金太陽”也在這一年正式退出歷史舞臺。
就在2013年12月下旬，財政部公布了《關于清算2012年金太陽和光電建筑應用示范項目的通知》，該《通知》規定，2012年金太陽示范項目在2013年12月31日（含）前完成并網發電的金太陽項目，補貼由原補助標準5.5元/W降低至5元/W。在2013年6月30日（含）前完成并網發電的，按原補助標準5.5元/W進行清算。2014年6月30日（含）前完成并網發電的，補助標準按4元/W進行清算。2014年6月30日之后未建成并網的項目一律取消示范，并收回已撥付的補助資金。
在過去，“金太陽”項目申報獲批后，企業向省財政廳提交資金申請報告就可得到“金太陽”撥款，可是得到撥款后要在多長時間內開工，過去的相關細則沒有規定；項目完工后，滿足什么樣的驗收標準就可以獲得并網標準，電網公司也沒有給出完整的文件。扶持光伏產業發展的“金太陽”到最后卻變成了一些企業投機的手段，而這一次，我國的光伏補貼政策在經歷了陣痛后，走向了成熟。
業內人士普遍表示，與“金太陽”相比，新出臺的補貼政策更加合理，電價補貼額度的明確就意味著分布式光伏發電及光伏電站投資回報收益的明確。良好的投資回報收益使一直持觀望態度的個人及企業的投資欲望增強，有助于國內分布式及光伏電站市場的大范圍開啟。
可以說，在2013年的光伏領域，有關清算“金太陽”的消息從年頭“吵”到年尾，而當年末這一消息的公布確實著實令市場振奮。江蘇某光伏電站建設公司的CEO在接受記者采訪時較為樂觀：“《通知》使得市場競爭更為公平，增加了我們對未來發展的預期。”
可以看到，新能源產業也不過是在近幾年才逐漸成長起來，作為產業發展的監管者，政府在推動行業發展的過程中，也經歷了過往所未經歷過的成長。總結過去的發展不難發現，當政策著眼于良性發展，當政策根基于實施落地時，才會實現市場、用戶與設備供應商的多方互贏，為產業謀求健康有序的發展環境。
光伏企業PK“雙反”
從2011年10月起打響的一場針對我國光伏制造領域的“雙反”貿易戰，在2013年持續升級，給光伏行業帶來“重創”。
面對這一懲罰性關稅，中國并沒有放棄努力。經過包括高層在內的反復磋商后，2013年7月27日，中國與歐盟就“雙反”問題達成“友好”解決方案。不少歐洲官員和媒體對中歐“友好”解決光伏貿易爭端給予積極評價，認為這避免貿易爭端升級，有利于中歐貿易和經濟合作。
而這一場曠日持久的貿易戰最終落下帷幕是在2013年12月5日，歐盟對原產于中國的晶體硅光伏組件及關鍵零部件作出反傾銷終裁，除價格承諾企業外，對中國光伏組件與電池征收47.7%~64.9%不等的“雙反”稅。雙反措施和價格承諾自2013年12月6日起正式生效，期限2年。
業界認為，制裁無疑使歐洲市場對中國關上了大門，尤其是對未參與價格承諾的中小企業影響較大。國內不少中小型光伏企業將“告別”歐盟市場，從殘酷的市場競爭中退出，甚至會導致不小的“倒閉潮”。而由此引發的配額之爭亦引發諸多關注和爭議。根據歐盟委員會的公告，從2013年8月6日起，94家中國光伏企業按價格承諾協議可享受對歐盟出口硅片、電池、組件免征反傾銷稅，條件是中國輸歐光伏組件價格不得低于0.56歐元/W，每年總量不得超過7GW。
一時間，7GW的配額總量如何分配便成為國內各企業爭奪的焦點。
從“6：3：1”分配方案到“6.5：2.5：1”的方案，爭論之聲從未止息。而據業內人士透露，這一方案至今一直沒有最終確定，而2013年12月5日中國機電產品進出口商會發布的公告中，價格承諾企業增至121家，又為原來的配額方案增加了很多變數。
然而在2013年，配額的計算從8月才開始進行，很多企業為了應對“雙反”，此前已在歐洲放了很多存貨，這部分貨物都不受到“雙反”影響，所以一些企業2013年的配額都沒有用。而從2014年開始，中國光伏企業在歐洲的存貨用完，真正的配額爭奪戰才會打響。
在配額制下，企業間的配額之爭會非常激烈。“對光伏行業而言，無外乎外戰轉到內戰，得配額者得天下。畢竟中國的產能高達配額的5倍，今后配額爭奪戰的激烈程度可想而知。”優太新能源副總經理劉鵬曾表示。
2014年年初，如何應對這一場內戰，在激烈的市場競爭中贏得生存，已成為國內眾多光伏企業首先思考的問題。
市場之手PK政府之手
若要說2013年最重要的新聞，在《電力系統裝備》記者看來莫過于國家審批權下放。這件事雖然發生在5月的普通一天，卻無疑會對未來很長一段時間內的能源領域改革產生重大的影響。而由此衍生出的關于能源領域“市場的手”和“政府的手”的PK，著實引發了市場不小的討論。
人們至今仍清晰地記得李克強總理在履新后的首次記者會上的承諾：“現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上”。而且，他清醒地認識到了此項改革的艱巨性，“這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。”
此后，長期被冠以神秘色彩的能源領域，也因為本輪政府職能改革向市場揭開了面紗。在新一屆政府履新的兩個月后，國家能源局發布公告稱，取消和下放涉及能源領域行政審批權事項共計12項，其中包括備注關注的風電站投資、電力用戶向發電企業直購電試點、電力市場份額核定等領域。
中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍曾評論認為，審批權下放的關鍵不是取消的數量，而是質量（即“含金量”）。如果“三分之一”主要涉及的是邊緣性的、次要的甚至過時的審批，那就失去了改革的本意，變成了表面文章。
一年的實踐對照來看，這一輪政府職能改革并未引發上述擔心，能源領域改革招招對癥下藥。事實上其引發的電力能源領域的深層改革在2014年還在繼續，比如在新疆，從2014年1月1日起當地發改委就將涉及到風力發電和太陽能光伏發電項目上網電價的審批下放到當地發改委，其他地方亦出臺相關政策。
有市場分析用國家能源局“2013年能源簡政放權力度之大前所未有”來形容。確實這一年在歷經了國家機構改革、權利重組后，再加之受“劉鐵男事件”的負面影響，各方對能源領域期待已久的改革呼聲較為高漲，而全新重組后的國家能源局，進一步釋放了改革紅利，無疑為能源領域帶來諸多“正能量”，引來了外界的一致贊許。
然而也有分析認為，簡政放權雖然好處頗多，但行政審批也不能“一放了之”。如何抓好取消下放審批事項落實，防止“一管就死、一放就亂”，需要認真對待。若“風電4.95現象”再頻頻出現，那么電網接入會繼續成為我國電力發展的頑疾。在2013年記者的采訪中，亦有多名電力能源領域的專家和研究員向記者表達了他們的擔心：上述“4.95現象”、甚至地方政府因政治考慮可能會出現無作為的現象，這些能左右當地源領域發展的決定性因素無一不令人擔心。
但是無論如何，人們需要看清：如今的“穩增長”再也不能沿用過去投資驅動的模式，上馬大項目、大工程來刺激經濟的方式而產生的巨大的負作用和社會成本已導致了許多扭曲性的激勵，產能過剩最為嚴重的太陽能產業，卻正是過去幾年各級政府扶持力度最大的領域。不能再讓曾經的那些“事故”重演，已成為必然之舉。
因此，行政改革這條路必須要走，且要最大范圍地發揮“政府之手”與“市場之手”的協同效應，讓市場出現切切實實的改變。
質保金：風電設備制造商PK開發商
當中國的風電產業的發展從盲目至理性，良性的善后已成為亟待解決的問題。
截止2012年底，我國累積安裝風電機組5.38萬臺，其中在2010年左右安裝的占了很大的比例，在安裝高峰的3年后的今天，這些風機已經或即將面臨出質保驗收。由于出質保驗收通過后，業主將向整機廠商支付數額龐大的尾款，并且運行維護責任也將由整機廠商轉移到業主，于是有關質保金問題的爭論由此而出。
一般而言，質保金可占到風機銷售價格的5%~10%，這筆資金對目前的風電設備制造商來說意味著什么？我們不妨以華銳風電為例，根據其發布的財報，2013年前三季度，華銳風電實現營業收入201億元，若按質保金10%的比例計算，即為20億元。該公司2013年前三季度凈利潤虧損6.99億元，20億元的質保金若按照6%的貸款利率計算，每年財務成本就在1.2億元。而這就意味著質保金的財務成本高達其虧損總額的17%。由此不難看出，質保金對于目前并不景氣的風電設備制造商來說，已是十分沉重的負擔，能否按期收回質保金似乎成為風電企業能否良性發展的一大關鍵。
然而現實的問題卻是設備制造商與開發商并沒有就質量問題達成統一的共識。例如：如果一臺風機100天內壞了4次，但每天都能及時修好，那么這臺風機在100天內的可利用率是96%；但如果一臺風機100天只壞了1次，但是由于配件原因，10天內才修好，其可利用率只能達到90%。因此，簡單通過可利用率這一指標，無法判定一臺風電機組的可靠性。
中國風能協會秘書長秦海巖認為，前幾年是開發商著急買風機，后幾年是整機商著急賣風機，再加上風電機組系統復雜，不可能將所有細節都約定好，這就導致剛開始簽的合同很粗糙，也就為后來糾紛埋下了隱患。國外對此在合同中都有詳細約定，但由于我國風電產業發展過快，當初雙方在具體合同中，并未對故障率等技術指標作出規定。因此，當風機出質保大限來臨之際，都對風機哪些零部件進行檢測？什么樣的檢測結果是合格的？出臺一套可操作、可量化，而且雙方都能接受的出質保標準成為當務之急。
該如何調停這場有關風電設備制造商生死存亡PK大戰？
記者注意到，在2013年，中國風能協會組織整機廠和開發商，耗時一年時間編寫了《風力發電機組出質保驗收技術規范》，該技術規范明確了出質保驗收和可利用率的定義，增加了實際出質保驗收時比較關注的機組故障、主要部件故障，及故障率的定義，同時增加了對驗收過程的相關規定，明確了驗收工作的組織形式和過程、所需資料清單、驗收條件等。業界普遍期待，望其實施后，切實解決我國風機出質保缺乏技術標準的問題。
電纜企業并購PK自謀生計
一個在全國擁有超過7000家企業的行業該如何發展？這個問題不禁困擾著監管者，更令圈內人無一不感到憂慮。如何為這么多企業尋找一個切實有效的發展出口，已成為企業、行業、國家必須面對的問題。2013年，中超電纜的市場答卷給人們帶來了新的希望，而由此個案引發的討論，無疑會在2014年繼續。
根據中超電纜披露的2013年三季報，前三季度公司實現營業收入29.1億元，同比增長104.87%，實現凈利潤1.21億元，同比增長150.64%，其預測2013年全年凈利潤可達到1.62億~1.89億元，較2012年同期大增200%~250%。三季報同時稱，如此強勁的增長主要是由于2012年年底公司通過非公開發行股票的方式收購了三家子公司：明珠電纜、遠方電纜、錫洲電磁線。這三家企業完善了該公司的產品線，豐富了產品結構，在產品、行業及市場等方面實現了優勢互補，為實現大幅盈利奠定了堅實的基礎。
在低迷的市場環境下，中超電纜帶給了行業諸多啟發。
據行業統計報告，雖然我國電纜產業市場規模超過萬億，但是業內前十名的市場占有率總計不超過10%，行業龍頭電纜市場占有率也不超過2%，低價競爭、原材料上漲使行業兩極分化也愈演愈烈，大部分中小電纜企業無法負荷，只能拉閘停工。是繼續自謀發展還是選擇并購？在每年歲末之際總是拷問著每一個中小企業業主的內心。
然而盡管并購著實算不上新鮮的提法，但是在這個固守自封的行業顯然也并非易事。例如：早在2008年，有關電纜行業產能過剩的新聞便頻繁見于報端，6年之后的今天，這一情景依舊未為得到改善，甚至在2009年曾一度呈現加劇的趨勢。盡管各方一再呼吁通過并購實現產業的轉型升級，但是作為市場主體的企業對兼并重組卻缺乏足夠興致：作為并購方，如何在魚目混珠的市場中甄選出優質企業？而若是并購方，如何尋求穩妥超值的并購方案？
就此，中超電纜方面也曾傳授了相關的經驗，該公司并購有幾個原則，一是只在同行業內尋找，二是只選擇能為公司帶來直接收益的優質企業，特別是對那些本身經營很好，只是財務出現問題的企業更為青睞，并購的價格一般鎖定在8倍PE左右。這樣一方面可以在采購成本、業務拓展等方面帶來協同效應，另外也能直接為上市公司帶來巨大的增益效應。
于是看過了中超電纜的個案后，人們在思考一個問題——它的盈利增長方式能成為行業的一個范例嗎？
2013年國家大力整頓電纜行業混亂秩序，從現在情況看，行業倒逼退出市場機制正在形成，若此時企業未有危機意識依舊慣性發展，那么必將承受倒逼機制帶來的巨大壓力，最終將退出市場舞臺。積極地選擇市場競爭的呈現方式，對于電纜企業來說，已刻不容緩。
鉛酸蓄電池：國家監管PK無序發展
如何解決鉛酸蓄電池產業的無序發展，在2013年依舊是一個大工程。雖然在2012年國家對其進行了一系列的監管，但是可持續、有效的發展卻成為擺在市場面前的一個老大難問題。
就在2013年第一季度，工信部便與商務部、國家發改委等其他四部委聯合發布了《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中明確提出，到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達到90%以上，鉛循環再生比重超過50%，可見國家對整治鉛酸蓄電池行業的決心并未有絲毫動搖?！兑庖姟穼⒓哟舐浜螽a能淘汰力度作為首要工作來抓，到2015年底前通過環境保護核查、淘汰不符合準入條件的落后生產能力，鼓勵有條件的企業進行兼并重組，促進產業升級，提高產業集中度。
從2012年頒布《鉛蓄電池行業準入條件》，到2013年繼續加大對行業的監控，國家重筆墨對這個長期以來發展畸形的產業進行監管，其產能過剩局面也得以實現階段性的扭轉。
然而，雖然國家通過監管提高了行業門檻，厘清了問題出現的多方因素，但是《電力系統裝備》記者同時注意到，行業的發展狀態依舊不容樂觀。
根據中商情報網數據中心監測，2013年11月，全國生產鉛酸蓄電池1856萬kVAh，同比增長22.81%；2013年1—11月，全國共生產鉛酸蓄電池18458.23萬kVAh，同比增長15.03%。可以看到兩組數據均實現提升，但，請先不要為這組數據歡呼，我們不妨再來關注下企業的情況。
浙江超威動力是行業的龍頭企業，并在港交所上市交易，記者查閱了其2013年半年報數據，2013年上半年，浙江超威動力實現營業收入64.51億元，同比增長了53.3%，然而毛利潤為9.8億元，同比下降了2.5%，而毛利率從2012年同期的23.9%直線下滑至15.2%。
營業收入上升，但利潤卻下降，在鉛酸蓄電池行業，超威動力的情況已不是個例，同為行業龍頭企業的天能動力也面臨相同的情況。記者查閱其半年報，2013年上半年公司實現營業收入59.19億元，同比增長54.8%，但是毛利潤為6.42億元，較2012年同比下降了26.9%。特別是2013年12月下旬該公司再發公告“2013年利潤同比將大幅減少”，在資本市場一度引發了投資者的強烈關注。
因此不難看出，龍頭公司雖然在調控中依舊實現了產量的增加，但是毋庸置疑，在價格戰的多重影響下行業利潤空間正逐步下滑。
制約蓄電池行業發展的另一個重要因素是回收業務的推進還處于無序階段，目前回收業務還沒有完善的法規，回收渠道比較分散。調查顯示，目前在我國廢鉛資源的主要回收渠道中，汽車維修和4S店占5%，蓄電池制造商占8%，再生鉛廠及再生鉛專業回收點占9%，蓄電池零售商憑借以舊換新的優勢占據了18%，而個體私營者掌握了60%的回收渠道。媒體報道也顯示，北京電動自行車年產廢電池約2萬t，其中六成都進了小作坊。這些被小作坊回收的電池往往是經過在維護之后又流向市場，以次充好，以舊換新，也在很大程度上影響到電動自行車產業的發展。另外，回收的無序也使得很多家正規廢舊鉛酸電池回收拆解企業遭遇回收困難，并影響到對鉛酸蓄電池的生產及回收管理。
因此，雖然去產能是鉛酸蓄電池行業面臨的一個根本性問題，但是進一步解決當前行業的無序發展，依舊任重而道遠。
鋁PK銅
一直以來，銅以無可比擬的導電性“稱霸電氣武林”，而鋁則扮演著候補者的角色。但是2013年，鋁向銅發起了最猛烈的一次“進攻”，全國如雨后春筍般“以鋁節銅”的研討會便是一個強有力的例證。雖然變壓器行業相關協會曾于2012年明確了鋁的“合法地位”，但剛剛過去的這一年鋁顯然得到了更多的認可，特別是在電纜行業。
2013年7月，在電纜導體新技術應用推廣會上，“以鋁代銅，創新驅動”便成為一大主題，欣意電纜有限公司董事長、稀土高鐵鋁合金電纜發明人林澤民在談及鋁合金電纜的發言時甚至幾次動容。
2013年12月中旬，在由國家質檢總局牽頭六部門舉辦的第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產品質量峰會上，鋁合金電纜得到各方的關注，在安徽太平洋電纜集團有限公司技術部經理崔海洋看來，稀土鋁合金電纜通過轉化和吸收國外先進的標準和技術，解決了傳統鋁電纜固有的缺陷，同等導電能力情況下比銅電纜節約40%的成本，價格更容易被客戶接受，市場響應度高。
時隔僅8天之后，工信部和中國有色金屬工業協會聯合召開了擴大鋁在電力行業應用高層研討會，其間工信部原材料司司長陳燕海表示“以鋁節銅”的戰略方向已經確定，下一步，希望在技術可行的基礎上，能夠展開經濟可行性的研究，以實現國家與企業的共贏。
然而，鋁的這番“進攻”卻遭到了推廣銅應用組織的輿論反擊，國際銅業協會便是之一。國際銅業協會中國及東南亞區總裁周勝曾明確表示，銅線纜不可替代。在他看來，銅在電纜連接上的性能是非常安全可靠的，而這一點，鋁合金電纜就難與其相比。另外，從安全性的角度考慮，銅線纜也優于鋁線纜。
于是，這場鋁與銅的爭斗，又掀起了有關標準、安全、性能的進一步論證。
對于鋁合金電纜而言，相關標準及設計規范不健全、集成配套不完整、產品質量穩定性和工藝適應性存在不足這些均成為其被攻擊的劣勢。與此同時，鋁過度推廣也有可能帶來新的問題，全國電線電纜標準化技術委員會主任陳昆便曾公開表示：“鑒于鋁導體的種種優勢，越來越多的企業轉向鋁合金電纜的研發和生產，過度投資將有可能引發非理性的無序競爭，引發質量安全的隱患。”
因此，推出一個鋁合金電纜的行業標準顯得尤為重要，在2013年一直有“相關標準正在審核”的新聞已傳出，但迄今尚沒有具體規定出臺。
事實上，在2013年銅與鋁的這場爭辯中，也有令記者頗為震驚之事。2013年11月，記者便曾了解到，全球范圍享譽盛名的南通曉星變壓器有限公司一臺變壓器居然被電網公司查出“以鋁代銅”。
縱然，推廣鋁應用是一回事，但是用鋁冒充銅便可涉及公司誠信問題了。
一次設備PK二次設備
“失之東隅，收之桑榆”，以此來形容2013年一次設備的表現再恰當不過。當2013年國家電網公司（以下簡稱“國網”）招標全部結束時，人們發現在過去兩年曾大放異彩的二次設備卻在這一年表現平淡，與之相比，一次設備表現則帶給了人們許多驚喜。
一次設備中，2013年國網共累積招標變壓器28.25萬MVA，同比增長11.82%；隔離開關共招標2.48萬組，同比增長33.38%；斷路器共招標8020臺，同比增長41.52%；電容器共招標1.92萬套，同比增長224.89%；互感器共招標3.07萬臺，同比增長17.07%。
而二次設備招標的增幅并不大，基本與2012年保持穩定。一年前的此時，諸多機構對二次設備給予了厚望，并同時預測其將會在2013年大放異彩。實踐證明由于智能變電站造價高，運行效果未達電網預期，均使得二次設備招標節奏放緩，電力市場依舊令人難以揣摩。
“三十年河東、三十年河西”，究竟該如何判斷電力市場的競爭格局？
記者注意到，一些公司早已就此進行戰略謀劃，并積極做出響應，比如在此之前中國西電聯手GE、國電南自牽手ABB，并分別建立了相應的合資公司，其目的亦非常明確：整合雙方在一次設備、二次設備中的優勢，豐富產品結構，彌補自身在產業鏈中的不足，共同面對復雜變化的市場形勢。以此判斷，這種情景或許將越來越多地出現在電力設備市場的競爭格局中。
根據國網近期對外公布的訊息來看，2014年將計劃完成固定資產投資4035億元，其中電網投資為3815億元。2013年，國網規劃電網投資金額為3182億元，實際完成3379億元。因此，2014年的電網投資規模比2013年大幅增長了近20%，比實際完成量增長了13%左右。
同時人們也應注意到，自2009年以來，國網的投資增速一般為每年1%~4%，2012年的投資計劃為3097億元，但僅完成3054億元。所以，2014年投資金額的大幅增加也意味著這一年將會成為電力設備行業難得的“大年”。
如何抓住電力設備行業的大機遇，分享4035億元的大蛋糕，看來一次設備與二次設備另一場PK戰已經打響。
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