專家認為，政府協會企業要擰成一股勁，才有望形成良性循環的三方機制，在國外市場喪失殆盡的情況下，積極開拓國內市場，至少能夠維持生存

歐盟率先向產自中國的光伏產品舉起反傾銷大棒，無疑使早已身陷困局的國內光伏產業雪上加霜。民進中央經濟委員會副主任，溫州中小企業發展促進會會長周德文在接受本報記者采訪時，用“內外交困”來形容中小光伏企業當前困境。危機中的光伏產業究竟路在何方？中歐貿易戰未來前景如何？中方勝算幾何？

李克強總理日前在河北省考察時，專程來到光伏企業實地了解企業經營中存在的困難。他表示，當前中歐談判成效是有的，但談判沒有結束，我們堅決反對貿易保護主義，希望企業挺過兩個月。

兩只“靴子”都已落下

歐盟委員會日前宣布在未來兩個月內，對中國出口到歐盟的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅，而且如果這兩月雙方不能達成協議，稅率將提高到47.6%的超高水平。

中歐之間的光伏貿易爭端可追溯到2011年，當時，國內光伏產業正在經歷因銀行緊縮銀根而導致的資金鏈緊張甚至斷裂的空前危機，不曾想，美歐又將兩只“靴子”懸在頭頂：先是美國決定對中國出口的太陽能電池（板）進行“雙反”調查，隨后，歐盟又擬采

用反傾銷、反補貼和反壟斷等措施限制中國光伏產品進入歐洲市場，以緩解其經濟危機。

如今，兩只“靴子”均已落下：美國商務部于2012年3月初裁決定對中國光伏產品征收2.90%至4.73%的“象征性”反補貼關稅，于5月17日美國商務部初裁決定對中國光伏產品征收31.14%至249.96%的反傾銷稅率。一年之后的今天，歐盟又征收反傾銷稅。

在如此內外交困之下，中國光伏企業的命運如何？真讓人捏把汗！

以光伏產業較為密集的浙江省為例，那里的情況如何呢？周德文在接受本報采訪時說：“浙江光伏企業近兩年來80%已陷入危機。歐盟反傾銷真可謂雪上加霜。但大企業如正泰集團抗風險能力稍強些。“我國光伏產品的主要出口市場就是歐美，現這兩大市場均已遭到重創。浙江省內光伏企業基本上是停工停產或減產，預計員工下崗會不斷出現，對社會穩定會有一定影響，各級政府不能掉以輕心”。

“總之，未知數很多，兇多吉少。”不過不幸之中也有萬幸：原以為歐盟將征收60%關稅，從目前情況看比預計的要低，稍能承受一些。周德文表示。

內外交困無地回旋？

周德文向本報記者透露，他曾實際接觸過一些中小光伏企業，這些企業的老板表示：“此前企業陷入困境，已經很痛了，都感覺麻木了，

現在只不過更痛一些！反正已經這樣了，許多困難是無法克服的，中小企業無力抗爭，只能聽天由命，等待觀望，寄希望于國家補貼吧。但補貼能否從根本上解決問題呢？”

周德文透露，面對困境，許多中小光伏企業信心不足，對政府也有一些埋怨：“當初將光伏產業設定為重點發展行業，有些地方政府將之列為未來的支柱產業，積極引導和鼓勵我們進入光伏產業，現在我們陷入困境了卻沒有人管我們并盡力幫助我們！”

周德文表示，企業家們所抱怨的，其實是企業在喪失歐美市場的同時又遭遇了資金鏈的緊張，而銀行根本不顧企業死活，這是最大的壞作用。而地方政府看著又幫不上忙。他舉例說，浙江省內有個明星企業，前幾年被評為納稅大戶、功勛企業，但目前在面臨資金鏈斷裂的危機下，銀行還在不斷催債，抽貸壓貸。為了應付局面，數日前當地政府出面召開了一次協調會，政府、企業和銀行的三方領導都到場了，企業領導現場抱怨企業已經失血很厲害，銀行也對此表示了同情，當著領導的面表示不再抽貸壓貸，但第二天當企業把到期的一筆資金還掉，銀行就毫無信義地將該企業的1500萬元到期資金抽走了。“銀行根本也不聽政府的話了。根本不給企業回旋余地。”

“從目前情況看，中小光伏企業單憑自身力量這次很難過坎了，所以要走向聯合，在一定程度上增加抗風險能力。”周德文提出建議。他透露，目前企業和行業商會都已有這方面的動議，且在積極呼吁并已

產生了一定的影響力。但關鍵還要看政府扶持政策的實施力度。“政府不僅要加大扶持力度，更要給予引導，不能任其大面積倒閉。”

談及浙江光伏產業陷入危機的原因，周德文認為，前幾年在政府政策的鼓勵下，很多傳統企業盲目轉型，紛紛轉入光伏企業，當時根本沒有考慮自身實力。許多中小企業盲目進入光伏產業，還未產生效益，甚至還未開始正式生產，就陷入資金鏈危機了。這說明企業要按照市場規律辦事，不能完全被社會潮流所左右。政府、行業協會、企業要擰成一股勁，才有望形成良性循環的三方機制，在國外市場喪失殆盡的情況下，積極開拓國內市場，至少能夠維持生存。

貿易戰損人不利己

中歐之間真的陷入貿易戰了嗎？這要等到兩個月“緩沖期”之后才知道。從目前情況看，歐盟方面還是留下了余地，沒有像當初所說的那樣，從一開始就征收47%的超高反傾銷稅。但周德文等專家認為，國內企業不得不做最壞的打算了連大企業恐怕也難以生存了，中小企業就可想而知了，貿易戰殺傷力將是空前的。

作為回擊，中國商務部宣布對歐盟出口到中國的葡萄酒啟動“雙反”調查。雖然商務部負責人表示，這并非針對歐盟的直接“反擊”措施，但從客觀效果來看，法國、意大利等葡萄酒大國受到的影響最大，一旦最終中方采取制裁措施，歐盟葡萄酒產業也將遭受直接的經濟損失。

另外，歐盟自身也將成為對華

光伏反傾銷的受害者，因為一些歐盟國家長期給中國光伏企業提供機械設備和生產材料，如果歐盟動用超高反傾銷稅將中國光伏企業全部掐死，屆時他們的日子可能會和中國光伏企業一樣糟糕。分析人士認為，歐盟自身已陷入衰退、失業率居高不下的情況下，歐盟如果真的發起對華貿易戰，在當前歐洲進入努力擺脫經濟危機的關鍵期，歐洲民眾對歐盟的信任感也將遭到打擊。

從這個意義上講，歐盟的做法是“損人不利己”。公開數據表明，歐盟對華光伏產品征稅范圍涉及中國200多億美元的對歐出口，約占中國對歐出口總額的7%，影響到中國光伏行業上千家企業和40多萬人。而對歐盟來說，其數量更多、經營規模更大、吸納就業能力更強的光伏產業的上下游企業將遭受嚴重打擊，歐洲消費者對光伏產品的需求也可能會降低，這可能會導致歐盟三年內失去24.2萬個就業崗位以及272億歐元（約合353億美元）的“附加值”。

周德文認為：政府，行業組織，企業應形成三方機制，積極應對歐美的反傾銷，游說歐盟和美國放棄國家和地區貿易保護主義，不要做一損俱損的傻事了。

公開數據顯示，2012中歐年貿易額萎縮了3.7%，今年一季度又下降1.9%。中國商務部國際貿易談判的代表鐘山近日表示，歐盟近期對中國相關產品的發難，將對中國相關產業及勞動力就業造成嚴重損害，中歐經貿關系大局受到嚴重影響，這種貿易保護主義做法是中方不能接受的。