工業和信息化部、環境保護部等五部門發布《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》。意見提出，按照嚴格準入、強化監管、標本兼治的原則，加大產業結構調整力度，加強環境保護核查、行業準入和生產許可證管理，加大環境執法力度，健全政策法規和標準體系，有效控制鉛排放，實現鉛酸蓄電池規范生產、有序回收、合理再生利用。

分析人士認為，繼準入條件之后，鉛酸蓄電池和再生鉛產業的政策再一次出臺，顯示出政府推動行業加快整合的決心，有利于企業進行兼并重組，促進產業升級，提高產業集中度，駱駝股份、南都電源、猛獅科技、風帆股份等行業龍頭企業將迎來利好。

加快產業結構調整升級

意見提出了一系列加快產業結構調整升級的措施，包括加大落后產能淘汰力度、嚴格行業準入和生產許可管理、強化項目審批管理等。

淘汰落后產能方面，把鉛酸蓄電池和再生鉛行業作為國家淘汰落后產能的重點行業，立即淘汰開口式普通鉛酸蓄電池生產能力，并于2015年底前淘汰未通過環境保護核查、不符合準入條件的落后生產能力。禁止將落后產能向農村和中西部地區轉移。鼓勵有條件的企業進行兼并重組。

嚴格準入方面，要加強鉛酸蓄電池和再生鉛新、改、擴建項目備案管理，禁止在重要生態功能區、鉛污染超標區域和重金屬污染防治重點區域內新、改、擴建增加鉛污染物排放的項目；在非重點區域內，新、改、擴建鉛酸蓄電池和再生鉛企業要符合區域鉛污染物排放總量控制要求。建設鉛酸蓄電池和再生鉛企業集聚園區，應當開展規劃環評，強化園區規劃控制，嚴格落實防護距離要求。

意見還要求加快推行清潔生產。依法對鉛酸蓄電池和再生鉛企業實施強制性清潔生產審核，各省級環境保護部門會同發展改革部門、工業主管部門公布強制性清潔生產審核企業名單，每兩年完成一輪清潔生產審核。指導和督促企業落實清潔生產方案，鼓勵金融機構加大對企業清潔生產的信貸支持。

制定更嚴格排放標準

意見指出，強化環境保護核查和監管。開展鉛酸蓄電池和再生鉛行業環境保護專項核查，并向社會公告通過核查的企業名單。建立健全鉛酸蓄電池和再生鉛企業環境管理檔案和信息管理體系。制定更加嚴格的鉛酸蓄電池和再生鉛行業重金屬污染物排放標準。

地方各級環境保護部門要定期對鉛酸蓄電池和再生鉛企業進行監督性監測，對企業周邊環境開展經常性監測，對超標排放的企業要依法采取限期治理等措施，確保達標排放，對發生重特大鉛污染事件的地區，要依法嚴肅追究有關人員的責任。

近年來，我國鉛酸蓄電池和再生鉛行業快速發展，成為全球鉛酸蓄電池生產、消費和出口大國。但是，由于部分企業規模小、工藝技術落后，污染治理水平低，導致鉛污染事件頻發。意見的出臺正是為了加強鉛污染防治和資源循環利用，杜絕鉛污染事件發生，促進鉛酸蓄電池和再生鉛行業規范有序發展。