什么是IT服務?看似簡單的問題，不同的企業、不同的個人有不同的表述，甚至聯合國、WTO這樣的全球性官方機構也沒有明確的定義。究其原因，主要是對IT服務的內涵和外延沒有統一的認識，特別是對IT服務的價值，不同的用戶有不同的理解，不同的企業有不同的說法，有的甚至直接將IT服務等同于傳統的軟件服務。這給開展行業統計、市場管理、政策制定等工作帶來了很大的困難。因此，從培育內需市場、提高用戶對IT服務價值的認同、引導和規范產業發展的角度來看，只有標準先行，才能加快企業轉型升級，避免先亂后治的被動局面。

作為行業主管部門，工業和信息化部軟件服務業司司長陳偉告訴《中國電子報》記者，2009年4月，為貫徹落實《電子信息產業調整和振興規劃》中制定信息技術服務標準的要求，工業和信息化部成立了ITSS工作組，組織開展IT服務標準化工作。在即將發布的《中國信息技術服務標準(ITSS)白皮書》(第二版)中，明確提出IT服務由人員、過程、技術和資源組成，涵蓋規劃設計、部署實施、服務運營、持續改進和監督管理等階段。在剛剛過去的2013年，工業和信息化部研究建立了軟件和信息技術服務標準體系，在接下來的2014年，將緊扣行業發展需求，務實推進ITSS的研制與應用工作。

統計數據顯示，2013年1~11月，我國IT服務業實現業務收入1.47萬億元，同比增長24.8%，并繼續保持平穩增長態勢。在陳偉看來，ITSS的研制與應用對我國IT服務業的發展功不可沒，同時，隨著IT服務業邁上新的“境界”，產業又給ITSS提出了更高的要求。“新技術、新業態和新模式迅速興起，正在加快推動信息技術服務業向網絡化、體系化和融合化方向發展，信息技術服務門類不斷增多，商業模式、服務模式不斷創新，企業加速轉型，這些對我們組織開展信息技術服務標準化工作提出了更高的要求。”陳偉表示。

標準大樹枝繁葉茂

促進產業轉型升級

經過短短的4年時間，ITSS這棵大樹已枝繁葉茂，郁郁參天。《信息技術服務分類與代碼》等4項國家標準和1項電子行業標準已頒布實施，2項行業標準送審，8項標準正在征求意見，10項標準正在研制，1項國際標準正在組織制定。據中國電子技術標準化研究院黨委書記林寧介紹，ITSS是一套成體系和綜合配套的標準庫，全面規范了信息技術服務產品及其組成要素，用于指導實施標準化和可信賴的信息技術服務。

可以說，“信息技術服務”作為國家標準的一個系列，正在不斷固化。同時，ITSS也在為產業轉型升級輸送著不竭的動力。

中國電子學會副理事長劉汝林表示，ITSS自實施以來，在行業內的影響力不斷提升，既培育了內需市場，又引導了技術進步。在實際應用中，通過規范服務產品的研發、交付、運營和持續改進，確保各類IT服務商提供的服務達到預期的質量要求，并能有效控制成本;對用戶單位來說，可以按照ITSS選擇和評價各類IT服務提供商，從而有效提高了服務市場供需雙方的標準化水平。

“ITSS緊密圍繞我國信息技術服務現狀和發展趨勢，為IT服務市場提供了客觀翔實的評估體系，為產業發展邁向標準化、規范化營造了良好的環境。”上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清對ITSS實施作用深有感觸。上海作為全國9個首批驗證試點省市之一，軟件和信息服務業規模超過4000億元，3年來，上海市經信委組織開展了全市的信息技術服務標準驗證和應用試點工作，并逐步推向各區縣、產業園區和重點領域企業，收獲實效顯著。“下一步，在帶動產業升級上，上海將通過政策引導、市場推動等方式，積極鼓勵用戶單位和系統集成企業參與ITSS標準評估，擴大標準應用范圍，規范IT服務市場，帶動信息技術服務產業升級。”邵志清強調。

ITSS進入深水區

產業抱團迎難而上

“云物移大智”是近年信息產業最吸引眼球的新一代信息技術，背后“功臣”信息技術服務為這些新興技術提供了強有力的支撐。然而，隨著這些新興技術的發展，尤其是用戶需求的不斷變化，其對信息技術服務產業帶來發展機遇的同時也帶來了更大的挑戰，作為引領產業發展的標準，同樣也面臨更多更復雜的難題。隨著ITSS深入推廣實施，如何迎接標準面臨的新形勢新問題成為標準制定者參與者必須思考的焦點。

作為ITSS工作組的主要負責人，中國電子技術標準化研究院軟件與信息技術服務中心副主任周平告訴記者，國內主要從事IT服務的企業和甲方都意識到了ITSS的重要性，他認為，ITSS作為中國針對信息技術服務產業出臺的國家層面的第一個系列標準，從總體上看，普及工作還任重道遠。周平告訴記者：“ITSS是個標準庫，包含很多標準，現在發布出來的只是一部分。隨著今后更多標準的出臺，ITSS將更全面地涵蓋整個信息技術服務領域，不僅是運維方面，還包括咨詢設計、集成實施、服務管控、云服務等方面，這些都有助于服務供方提高自身能力并實現服務業務的轉型升級，有助于需方對服務質量進行評價和選擇合格的供應商。”

ITSS標準工作組成員萬達信息股份公司副總裁李光亞也建議，應該加強對云計算、物聯網等相關標準的跟蹤研究，及時推動相關標準的制定和實施，積極參與國際標準的制定，提升在國際標準領域的話語權。

當然，克服標準工作面臨的困難不能靠“一己之力”，產業亟待抱團形成合力。本報記者了解到，在即將舉行的第六屆電子信息產業標準推動會上，中國電子工業標準化技術協會信息技術服務分會將宣告成立。中國電子技術標準化研究院黨委書記林寧告訴記者，分會成立的目的是為充分發揮社團組織跨行業、跨部門以及與企業聯系緊密的優勢，發揮其在聯合產學研用共同推進信息技術服務標準化方面的作用，推進信息技術服務標準化工作。“在今后工作中，信息技術服務分會將繼續完善標準體系，切實把握標準化需求，努力推動標準立項。IT服務分會將充分利用產學研用各方力量，嚴把標準質量關，加大力度推進咨詢設計、集成實施、服務管控、服務外包、云服務等重點領域成熟標準的發布實施，推進信息技術服務標準化。”林寧表示。

在標準下一步發展方面，作為行業主管部門，工業和信息化部軟件服務業司已經有了明確的工作計劃。工業和信息化部軟件服務業司司長陳偉告訴記者，在今后的一段時間內，軟件服務業司將按照《國務院關于印發工業轉型升級規劃(2011—2015年)的通知》中制定推廣ITSS要求，抓住我國加快經濟發展方式轉變和結構調整、推動信息化與工業化深度融合、促進信息消費擴大內需的重大契機，以市場驅動、應用牽引、企業主體、創新發展為主線，以促進產業轉型升級為目標，在建設ITSS研制和驗證試點技術基礎、構建應用推廣體系、完善公共服務能力上下工夫，以ITSS促發展，著力推進產業鏈協同，穩步推進產業向高端化和國際化方向發展。