伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，鄉(xiāng)村規(guī)模逐漸擴(kuò)大，突發(fā)事件逐漸增多，傳統(tǒng)以人治為主的鄉(xiāng)村治安管理?xiàng)l件，在應(yīng)對(duì)各類事件時(shí)越來(lái)越力不從心。“雪亮工程”應(yīng)運(yùn)而生，為解決鄉(xiāng)村治安問(wèn)題提供極大的助力。

近日，2018年中央一號(hào)文件對(duì)外公布，在這份全稱為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》的文件中，提出建設(shè)平安鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。這也是“雪亮工程”首次被寫入一號(hào)文件。

同時(shí)，在多省公布的2018年省政府工作報(bào)告中，“雪亮工程”出現(xiàn)在多個(gè)省份的政府工作報(bào)告中。政府文件專門將“雪亮工程”納入2018年的工作部署中，這將為各地的相關(guān)工程立項(xiàng)、資金支持等提供更多支持和保障。

什么是“雪亮工程”

“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)?ldquo;群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。

2015年9月，九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的若干意見(jiàn)》，“雪亮工程”向全國(guó)推廣;2016年6月，全國(guó)第一批50個(gè)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市先行先試;2016年10月，全國(guó)綜治“江西會(huì)議”，孟建柱書記再次指出，完善社會(huì)治安防控體系，核心是提高整體效能，中央已將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃和國(guó)家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃，部署開(kāi)展“雪亮工程”建設(shè)。

雪亮工程并不是一套單純的監(jiān)控系統(tǒng)，其關(guān)鍵是要能發(fā)動(dòng)群眾的力量，通過(guò)群眾的眼睛來(lái)建立農(nóng)村安防系統(tǒng)。“雪亮工程”由當(dāng)?shù)卣c廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作，依托“雪亮工程”系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)，村民們打開(kāi)電視機(jī)便能看見(jiàn)村里重要路口的實(shí)時(shí)影像。村民發(fā)現(xiàn)可疑情況，可立即通過(guò)平臺(tái)與警務(wù)室進(jìn)行視頻通話，直接報(bào)警。不僅如此，雪亮工程的關(guān)鍵在于可以與“村村響”廣播系統(tǒng)協(xié)同合作，真正實(shí)現(xiàn)迅速出警，實(shí)時(shí)處理安全事件。

“雪亮工程”所取得的成果

作為“雪亮工程”全面開(kāi)展建設(shè)的關(guān)鍵一年，2017年，“雪亮工程”大項(xiàng)目數(shù)量有了井噴式的增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)安防(政府需求類視頻監(jiān)控)與雪亮工程千萬(wàn)項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模約為423.65億，項(xiàng)目數(shù)705個(gè)，千萬(wàn)項(xiàng)目平均投資約為6008.31萬(wàn)。截止2017年12月底，我國(guó)安防與雪亮工程千萬(wàn)項(xiàng)目前十企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模總計(jì)約為197.27億，約占安防與雪亮工程千萬(wàn)項(xiàng)目總市場(chǎng)的46.56%，其中，海康威視、大華股份、高新興均進(jìn)入了前十榜單。與2016年相比，我國(guó)安防與雪亮工程千萬(wàn)項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)了約240億，增長(zhǎng)率為136.86%。

在“雪亮工程”的發(fā)端地——臨沂，截至目前，全市累計(jì)安裝視頻攝像頭36萬(wàn)個(gè)，達(dá)到目標(biāo)全覆蓋、無(wú)縫隙，有效解決了基層防范和治理力量薄弱、資源分散、手段單一等問(wèn)題。而山東省則總計(jì)安裝公共安全攝像機(jī)293萬(wàn)臺(tái)，建立監(jiān)控中心2491個(gè)。

近日，筆者從湖北省委政法工作會(huì)議上得知，湖北強(qiáng)化政法智能化工程建設(shè)，大力推進(jìn)“雪亮工程”，目前，全省視頻探頭已達(dá)203萬(wàn)個(gè)，有效筑牢了安全防范關(guān)口。同時(shí)，湖北正著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共安全視頻全貫通。

截至2017年12月，四川省已完成14087個(gè)村的“雪亮工程”建設(shè)，新建監(jiān)控探頭41695個(gè)，安裝使用相關(guān)手機(jī)APP應(yīng)用152855人。在彭州市，“雪亮工程”的實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面出現(xiàn)在公安指揮中心、環(huán)保監(jiān)測(cè)中心、防汛抗旱指揮部的大屏幕上，從村務(wù)公開(kāi)、民生服務(wù)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“雪亮工程”的作用不斷被挖掘。

位于中部地區(qū)的湖南省會(huì)長(zhǎng)沙市2017年加大雪亮工程監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)力度，不斷完善城市的安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市重點(diǎn)目標(biāo)的覆蓋率。長(zhǎng)沙在全市新建高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)2萬(wàn)個(gè)，配套升級(jí)天網(wǎng)工程基礎(chǔ)平臺(tái)、實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、運(yùn)維平臺(tái)、電子卡口平臺(tái)，新建社會(huì)視頻資源接入與監(jiān)管平臺(tái)、天網(wǎng)工程惠民服務(wù)平臺(tái)。全市由政府投資建設(shè)的公共位攝像機(jī)達(dá)7.5萬(wàn)個(gè)，做到了視頻全方位覆蓋。

在陜西省西安市、河南省鄭州市、黑龍江省佳木斯市等多個(gè)地區(qū)，“雪亮工程”的建設(shè)也取得了驚人的成果。目前來(lái)看，《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的若干意見(jiàn)》中所提出的目標(biāo)——“到2020年，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”正在逐步實(shí)現(xiàn)。

總結(jié)

2017年，“雪亮工程”的建設(shè)取得了較為喜人的成績(jī)，為鄉(xiāng)村治安管理提供了極大的助力。隨著“推進(jìn)農(nóng)村‘雪亮工程’建設(shè)”被寫入中央一號(hào)文件，預(yù)計(jì)全國(guó)各省市將掀起新一輪的安防設(shè)施建設(shè)潮。對(duì)于安防企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一塊巨大的蛋糕，更是利國(guó)利民的國(guó)家項(xiàng)目，是大企業(yè)彰顯自身實(shí)力的時(shí)機(jī)，也是小企業(yè)謀生存求發(fā)展的重要機(jī)遇。