曾經(jīng)的安防產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)深圳正在遭遇來自杭州對(duì)手的圍剿。自去年8月以來，深圳已有大大小小上百家安防廠家倒閉或者面臨倒閉，追究其原因，深圳的安防企業(yè)吐苦水稱在這場混戰(zhàn)中，是杭州的安防巨頭們，在國內(nèi)外市場中不斷地殺價(jià)、奪城、圈地，讓他們生存艱難。

安防產(chǎn)業(yè)因其行業(yè)特性并不為公眾所熟知，即便在兩個(gè)城市內(nèi)部，安防產(chǎn)業(yè)也并非兩個(gè)城市的“頭牌”。但正是由于這一看似冷門的產(chǎn)業(yè)而讓杭州和深圳產(chǎn)生了交集。這一最早興盛于深圳的產(chǎn)業(yè)緣何最終敗給了杭州？在產(chǎn)業(yè)興盛交替的背后，又有著哪些不同的城市基因？

一個(gè)產(chǎn)業(yè)中心的更替，并不能代表城市競爭的全部，但卻也能夠管中窺豹：新興的“創(chuàng)業(yè)之城”杭州能否挑戰(zhàn)中國城市創(chuàng)新的擂主深圳？誠然，安防產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新或許只是城市創(chuàng)新的冰山一角，但是杭州挑戰(zhàn)深圳創(chuàng)新擂主地位的號(hào)角也許已經(jīng)吹響。

殺價(jià)圈地

安防產(chǎn)業(yè)就是杭州挑戰(zhàn)深圳的第一張牌。隨著國家智慧城市建設(shè)的熱度高漲，帶動(dòng)平安城市建設(shè)深入開展，安防逐漸成為熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?？v觀全國安防市場，安防界已形成了兩大集聚地：深圳、杭州。

安防產(chǎn)業(yè)最早是在深圳開始起步發(fā)展的，之后迅速帶動(dòng)了全國安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地、產(chǎn)品集散中心和生產(chǎn)制造基地，同時(shí)也是國際安防產(chǎn)品采購中心，深圳大大小小的安防企業(yè)已達(dá)4300多家，而杭州市僅有1000余家安防企業(yè)，在安防企業(yè)數(shù)量及從業(yè)人員隊(duì)伍上，深圳實(shí)居首位。這些年來深圳也一直將打造安防之都作為目標(biāo)，然而，隨著杭州的崛起，深圳安防產(chǎn)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力。

安防界素有“安防看監(jiān)控，監(jiān)控看杭州”的說法，監(jiān)控行業(yè)占了安防的5-6成左右?？梢姡饺諟赝竦暮贾菰诎卜来罄械慕橇ι喜⒉惠敋鈭觥＿@場創(chuàng)新戰(zhàn)場上的拉鋸戰(zhàn)，鹿死誰手，需待靜觀。

據(jù)深圳市安全防范行業(yè)協(xié)會(huì)理事長楊金才介紹，2010年深圳安防產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到756億元人民幣，約占全市GDP的7%左右，占全國安防產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近四成。深圳安防行業(yè)無論在企業(yè)數(shù)量還是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上均占全國“半壁江山”。

然而，盡管杭州安防起步慢于深圳，但卻從2001年異軍突起，成為中國安防業(yè)殺出的一匹“黑馬”。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，杭州形成了以海康威視、大華股份、大立科技、銀江股份、中威電子等為中心的“上市部落”，得以和CSST、同洲電子、達(dá)實(shí)智能、英飛拓、迪威視訊、全球鎖等為中心的“深圳上市部落”相抗衡。

2001年對(duì)于杭州安防而言是極其重要的一年。大華股份、?？低暋⒋罅⒖萍枷嗬^成立，至今在安防行業(yè)都擁有舉足輕重的地位。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，?？低暫痛笕A股份等幾大龍頭占DVR(數(shù)字視頻錄像機(jī))市場60%以上的份額，其余40%則由二三線品牌及深圳小廠占據(jù)。

杭州市經(jīng)信委高新處處長李竹強(qiáng)自豪地介紹，2013年，全國的安防設(shè)備70%的產(chǎn)值在杭州。深圳安防企業(yè)雖多，但產(chǎn)值規(guī)模百強(qiáng)企業(yè)中超過5億的均不在深圳，能逾越2億的寥寥可數(shù)，個(gè)體做大的很少。自從去年8月開始，深圳安防企業(yè)陸續(xù)傳來倒閉、老板失聯(lián)事件，更讓深圳的安防產(chǎn)業(yè)蒙受重創(chuàng)。

深圳安防企業(yè)在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，在這場混戰(zhàn)中，是杭州的巨頭們，在不斷地殺價(jià)、奪城、圈地，讓他們生存艱難。“?？怠⒋笕A這些大企業(yè)為了爭奪市場在打價(jià)格戰(zhàn)，把賣給當(dāng)?shù)胤咒N商的價(jià)格壓低，并且允許工程回款時(shí)間延長，這讓深圳的中小企業(yè)很被動(dòng)，沒有這么大的資金量。隨著深圳企業(yè)的訂單量減少，只能選擇不開工。因?yàn)殚_工的話，一個(gè)月的成本要十幾萬。”一位深圳的企業(yè)家向記者訴苦，并表示要考慮轉(zhuǎn)型去做其他的行業(yè)。

深圳安防協(xié)會(huì)下設(shè)中安網(wǎng)主編刁樹榜分析，如今行業(yè)出現(xiàn)了兩極分化，最高端的扎根在浙江杭州，但是從生產(chǎn)制造、市場的所有產(chǎn)地來說出現(xiàn)在深圳?，F(xiàn)在說深圳是安防之都，只能說這里公司多，產(chǎn)業(yè)鏈齊全，有很多做安防相關(guān)的企業(yè)，但是論研發(fā)創(chuàng)新還是杭州強(qiáng)。深圳和杭州各有特色，應(yīng)該各自尋找出路。

第一回合，深杭打了個(gè)平局。

比拼研發(fā)

“深圳是中國創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地方。深圳的研發(fā)占了GDP的4%，杭州是2.95%。”對(duì)于深圳的創(chuàng)新能力，李竹強(qiáng)的話語里充滿羨慕與褒揚(yáng)。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，深圳PCT(專利合作條約)國際專利申請(qǐng)量達(dá)到1.16萬件，同比增長15.9%，連續(xù)11年居全國各大中城市之首；每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到66.7件，居全國各大中城市首位。

然而在安防產(chǎn)業(yè)的研發(fā)上，兩地卻是另外一種境況。通過兩組數(shù)據(jù)很能說明深圳與杭州的安防企業(yè)對(duì)于研發(fā)投入的態(tài)度。據(jù)深圳安防協(xié)會(huì)下設(shè)中安網(wǎng)主編刁樹榜介紹，“深圳一家普通的安防企業(yè)為例，它的研發(fā)團(tuán)隊(duì)一個(gè)月的投入在10萬-20萬，就是發(fā)工資養(yǎng)幾個(gè)工程師，而這個(gè)企業(yè)一個(gè)月的投入資金在150—200萬，這樣算下來研發(fā)占比10%不到。深圳的企業(yè)只能做低端的產(chǎn)品，無法達(dá)到高端項(xiàng)目的要求，如一些政府項(xiàng)目，這樣就落后了。”在刁樹榜看來，“深圳這些老板專注賺錢，對(duì)企業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，再加上資金瓶頸，因而大都舍不得在研發(fā)上投入，這就為企業(yè)持續(xù)發(fā)展留下了短板。”

相比之下，杭州的安防企業(yè)則非常注重研發(fā)。海康威視近年來平均的研發(fā)投入達(dá)到營收的7-8%，去年超13億元，一共有超過5000名的研發(fā)人員，并在全國有五大研發(fā)中心，大華公司研發(fā)人員占公司總?cè)藬?shù)的40%左右；大立公司技術(shù)人員占70%。

可見，盡管深圳努力從原來大量的加工貿(mào)易型企業(yè)的“深圳制造”成功向“深圳創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，也形成了自己獨(dú)有的產(chǎn)研互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)，迎合市場需要和獲得企業(yè)認(rèn)可，但在安防產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)方面深圳仍然遜色于杭州。

杭州高新區(qū)(濱江)集聚了杭州絕大部分的安防企業(yè)。杭州高新區(qū)(濱江)發(fā)改局副局長張志真指出，“盡管深圳有大量的安防企業(yè)，但杭州三家安防領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過他們?nèi)Ъ业漠a(chǎn)值。”他解釋說，盡管深圳有大量的中小企業(yè)，是中國電子產(chǎn)品制造業(yè)最集聚的地方。但深圳更多是外來的、跨國資本的投資，他們的投資并不是核心競爭力的轉(zhuǎn)移，而是一種生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，代工的轉(zhuǎn)移，而杭州的企業(yè)則更加注重核心研發(fā)。而深圳的企業(yè)可能更多的是追逐產(chǎn)品的利潤，杭州是建立在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上追求市場的份額。

杭州高新區(qū)(濱江)科技局局長周皓介紹，杭州高新區(qū)(濱江)的安防產(chǎn)業(yè)集群可能和深圳不一樣，、杭州高新區(qū)(濱江)已經(jīng)形成了包括安防軟件開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造和工程設(shè)計(jì)等較為完整的現(xiàn)代數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)鏈，更多的是高端的研發(fā)。國內(nèi)很多企業(yè)要把安防產(chǎn)業(yè)放在這里，華為就在濱江設(shè)了一個(gè)安防研究院。

杭州市安防協(xié)會(huì)副秘書長呂葉金分析，浙江的市場小，與北京、深圳等地的安防業(yè)相比，在集成和工程領(lǐng)域就沒有優(yōu)勢，因?yàn)槭袌隹臻g有限，所以浙江的企業(yè)只能做技術(shù)、做產(chǎn)品。因?yàn)樗麄兌记宄?，在高技術(shù)領(lǐng)域，誰擁有技術(shù)，誰就擁有市場。與此同時(shí)，杭州擁有很好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。海康威視和大華股份都是上市公司，員工從上市公司離職，將股份變現(xiàn)以后，有了資本的原始積累，他們自己出去創(chuàng)業(yè)的特別多。并且還是跟安防產(chǎn)業(yè)緊密相連，與老公司進(jìn)行差異化的競爭，并完善了安防產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈。

顯然，第二回合，杭州完勝。

政府推手

產(chǎn)業(yè)競爭的背后，難以回避的是政府與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。對(duì)于政府在科技創(chuàng)新中的作用，杭州、深圳都標(biāo)榜“大市場小政府”的定位。二者都強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新的主體是企業(yè)。因而，企業(yè)如何抓住市場機(jī)遇尤為可貴。

安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大跟平安城市、智慧城市爆發(fā)式的市場需求密不可分。盡管起步晚，但杭州安防適時(shí)抓住了機(jī)會(huì)。2004年，杭州市被公安部確定為全國第一批科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市。這為安防企業(yè)帶來了巨大商機(jī)。浙江省計(jì)劃要在縣以上城市逐步都安裝街面治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，浙江安防市場又得到新的擴(kuò)充。近水樓臺(tái)先得月，浙江本地安防企業(yè)也將最先獲益，杭州更不例外。

2008年,時(shí)任杭州市委書記王國平專門作了“杭州應(yīng)打響‘品質(zhì)安防、杭州創(chuàng)造’品牌”的批示。杭州安防產(chǎn)業(yè)得到了杭州政府部門、杭州市公安局的大力支持。杭州還被公安部列為全國“報(bào)警與監(jiān)控工作示范城市”。這也為杭州在安防市場攻城略地打下基礎(chǔ)。

張志真介紹，國家推動(dòng)智慧城市建設(shè)，以及奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)這種大型的國際會(huì)議對(duì)安防產(chǎn)業(yè)的需求，技術(shù)需求，這個(gè)對(duì)杭州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展帶來一個(gè)很大的發(fā)展契機(jī)。比如?？底钪饕漠a(chǎn)品爆發(fā)式的增長就是跟智慧城市建設(shè)有關(guān)，就是適應(yīng)了國家智慧城市的戰(zhàn)略需求，一下發(fā)展起來了。

那么同為安防產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的深圳為什么沒有抓住這個(gè)機(jī)遇？事實(shí)上，在深圳企業(yè)看來并不是人人都可以分到平安城市、智慧城市這杯羹。擁有國企背景和政府關(guān)系的企業(yè)，更容易得到政府扶持與垂青。上述深圳企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，一些項(xiàng)目從政府招標(biāo)開始，比如標(biāo)書上寫著只能用國產(chǎn)的產(chǎn)品，因?yàn)樯婕暗絿野踩荒苡妹褡瀹a(chǎn)品，所以就指定?？?、大華。這讓不少有外資背景的深圳企業(yè)看著干著急。還有一些地方企業(yè)從成立起，就是政府一手指定的品牌。

可見，政府也并非真正袖手旁觀。目前，深圳安防協(xié)會(huì)也在對(duì)深圳的安防產(chǎn)業(yè)予以扶持。具體做法就是通過安防之都的名片和地方政府協(xié)商，拿到一些高新園區(qū)的項(xiàng)目，買地、建房，實(shí)現(xiàn)整體搬遷。

張志真表示，杭州政府很少干涉企業(yè)的具體經(jīng)營活動(dòng)，從沒有下達(dá)具體的指標(biāo)給企業(yè)，杭州的企業(yè)從來不是圍繞政府目標(biāo)做產(chǎn)業(yè)。他進(jìn)一步補(bǔ)充，各地的優(yōu)惠政策無非就是稅收政策、土地政策，我們都沒有，但是我們對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目支持力度大。企業(yè)做研發(fā)，我們鼓勵(lì)他們?nèi)ド陥?bào)國家的項(xiàng)目，申報(bào)了以后，我們地方可以立馬配套跟上。第二是人才，我們有求職公寓，專項(xiàng)房，解決高端人才的居住問題。再一個(gè)我們建孵化器，服務(wù)那些中小企業(yè)，給他們零成本或者低成本進(jìn)入。

從深圳企業(yè)的抱怨來看，深圳在這場戰(zhàn)役中又失一城。

搶奪海外市場

在研發(fā)和抓住市場機(jī)遇連栽兩局的深圳，試圖在民用、海外市場扳回一城。

刁樹榜介紹，由于大的單子接不到，去年起，深圳很多公司全都在投入力量做民用市場。深圳的4000家企業(yè)，以前可能是什么行業(yè)都做，現(xiàn)在可能只是專注于一個(gè)行業(yè)，一個(gè)細(xì)分市場。比如深圳原來一個(gè)很小的企業(yè)，原來也有自己的牌子，現(xiàn)在只做代工，一月出一兩萬臺(tái)，就能活下去，一年還能賺到幾百萬。相對(duì)海康、大華大而全，深圳企業(yè)開始就發(fā)展小而精。

對(duì)于民用市場，杭州也沒有放棄。2013年，海康威視就開始布局B2C市場(個(gè)人消費(fèi))，?？低曊J(rèn)為民用市場可能是一個(gè)新的方向。但目前個(gè)人消費(fèi)對(duì)銷售額的貢獻(xiàn)很小，未來幾年銷售額的增長還是靠原有的客戶，原有的產(chǎn)品。這塊未來會(huì)有怎樣的發(fā)展，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生爆炸式的增長，尚未明晰。

在進(jìn)軍民用市場的同時(shí)，海外市場同樣受到深圳和杭州兩大軍團(tuán)的虎視眈眈。

深圳市景陽科技股份有限公司總經(jīng)理吳玲介紹，2014年的景陽科技的銷售額增長率為32%。她特別提到在國內(nèi)市場由于行業(yè)巨頭的強(qiáng)勢擠壓，2014年公司國內(nèi)市場增長率較2013年略有放緩，維持在25%左右，之所以能夠創(chuàng)造整體32%的增長率，得益于海外市場的蓬勃發(fā)展。

數(shù)字安防的三巨頭都在杭州，國內(nèi)市場已經(jīng)趨于飽和，他們也都在開拓海外市場，走國際化道路。周皓介紹，杭州高新區(qū)(濱江)正在積極推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過為區(qū)內(nèi)數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展安防領(lǐng)域全球?qū)＠治觯＠麛?shù)據(jù)庫來幫助企業(yè)海外業(yè)務(wù)拓展方面做決策參考，以避免專利糾紛。同時(shí)高新區(qū)(濱江)還在推進(jìn)企業(yè)建立專利聯(lián)盟，讓他們能夠互相抱團(tuán)取暖。

刁樹榜也指出，過去深圳企業(yè)真正倒閉的其實(shí)很少，一些企業(yè)做代工的也好，或者是在網(wǎng)上賣產(chǎn)品的也好，或者把產(chǎn)品銷往海外市場，都有自己的贏利點(diǎn)，能活下去。但是今年的形勢已經(jīng)不樂觀，因?yàn)楹？低?、大華股份在海外市場的份額也越來越大，把以前國外的老品牌也擠壓了。

在搶占民用和海外領(lǐng)域深圳看似先機(jī)，卻面臨來自杭州的強(qiáng)大壓力，此局平。

產(chǎn)業(yè)鏈之困

杭州要挑戰(zhàn)安防之都的深圳，不僅需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，更需要野心。

作為全國乃至全球安防產(chǎn)品交易中心，深圳擁有全國最大的安防產(chǎn)品專業(yè)交易市場太平洋安防市場，為國內(nèi)外客戶提供一站式采購平臺(tái)，1000多家生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)萬種安防產(chǎn)品在這里集中交易，年成交額超過百億元。

因此，全國幾乎所有的主流安防企業(yè)，都密切地保持著與深圳安防市場的聯(lián)系，有些將生產(chǎn)基地建在深圳，如北京漢邦高科等；杭州的海康威視也在深圳設(shè)立了分公司。

全球安防產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席兼美國安全工業(yè)協(xié)會(huì)CEO理查德曾在接受深圳特區(qū)報(bào)記者采訪時(shí)表示，深圳最有條件建立全球安防產(chǎn)業(yè)交流與合作平臺(tái)，也具備吸引國際安防企業(yè)前來設(shè)立總部的最佳條件。

這正是讓杭州羨慕的地方。張志真指出：“深圳和杭州不同的是，深圳總部型的企業(yè)很厲害，華為、騰訊等，杭州缺少這樣的企業(yè)，我們希望杭州能多幾個(gè)像阿里巴巴、海康威視這樣的大企業(yè)。這是我們發(fā)展的一個(gè)方向。”

杭州高新區(qū)(濱江)在2013年制定的安防產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展目標(biāo)是希望能夠做到千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)。目前這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了500億，特別是這三巨頭的增長速度到現(xiàn)在為止都還保持在50%左右。周皓認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)和科技部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是能夠契合的，希望能夠形成一批在世界上，在數(shù)字安防特別是視頻監(jiān)控領(lǐng)域真正的領(lǐng)軍企業(yè)，我們這些企業(yè)在國際上是有話語權(quán)的，能夠參與到國際安防產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布上，帶動(dòng)其他企業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正的集群發(fā)展。

杭州市物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長明振東認(rèn)為，深圳的地理位置永遠(yuǎn)是優(yōu)勢。但杭州跟隨全省打造品牌大省的目標(biāo)，打造自己的安防品牌，杭州成為未來的硅谷，是有很大可能的。杭州還是比較有野心的。

李竹強(qiáng)指出，安防產(chǎn)業(yè)鏈和其他產(chǎn)業(yè)鏈不一樣，它是相對(duì)比較純的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，它的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯邢薜摹Ｈ绾窝娱L產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前卜烂媾R的一大問題。同時(shí)他認(rèn)為從總數(shù)上看深圳創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)企業(yè)肯定比杭州多，深圳的產(chǎn)值是2萬多億，杭州是1.3萬億。我們一直在學(xué)深圳，學(xué)深圳產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

不過，對(duì)于杭州安防產(chǎn)業(yè)的地位，張志真則顯得很有信心。他表示安防產(chǎn)業(yè)主要集中在智慧城市，這塊蛋糕很難被其他公司瓜分掉，他認(rèn)為誰掌握了入口，誰就掌握了市場，掌握了話語權(quán)，現(xiàn)在海康威視、大華股份已經(jīng)把全國的市場劃分得差不多了，第二套系統(tǒng)很難再進(jìn)來。他解釋，?？狄院罂渴裁瓷?，就靠服務(wù)，收升級(jí)改造費(fèi)用就可以了，以后未來升級(jí)改造的蛋糕是很大的。

這一回合，杭州沒有提安防之都，追趕深圳的同時(shí)學(xué)習(xí)深圳。此局平。

五回合下來，深杭在安防領(lǐng)域的爭霸也就落下帷幕。勝負(fù)不言自明。歸結(jié)杭州能夠在安防領(lǐng)域彎道超車的原因，名企、名校、民資構(gòu)建的生態(tài)圈，為杭州鋪開了一條打造“安防之都”的大道，也給杭州在創(chuàng)新領(lǐng)域超越深圳創(chuàng)造了可能性。在打造創(chuàng)新之城的路上，深圳守擂路難且艱。