一、背景概述

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，公共安全越來越受到社會各界的關(guān)注。隨著近年來治安及刑事案件的不斷增多，加強(qiáng)應(yīng)急管理、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其所造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)成為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。公安系統(tǒng)作為維持社會穩(wěn)定的中堅力量，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會治安、打擊犯罪、保障人民生命財產(chǎn)安全的圣神職責(zé)，公安系統(tǒng)經(jīng)常需要召開很多的會議，進(jìn)行緊急命令的傳遞、重要案情通報、重要案件分析、重大活動的部署等，但是由于傳統(tǒng)的會議方式效率太低，其基本滿足不了公安系統(tǒng)的現(xiàn)有應(yīng)用需要。

北京華緯訊電信技術(shù)有限公司作為專注于視頻通信研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，積極參與公安、軍隊等單位的信息化建設(shè)，并能夠提供定制化的視頻通信解決方案。其自主研發(fā)的VC3綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)作為一種全新的可視通信交流方式，具備遠(yuǎn)程監(jiān)控、指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程會議、數(shù)據(jù)共享“四合一”全面整合等優(yōu)點，可以加快信息傳達(dá)及溝通效率，充分滿足公安系統(tǒng)對視頻通信的需求，青海省公安廳全省視頻通信系統(tǒng)正是基于VC3平臺實現(xiàn)的專項應(yīng)用。

二、需求分析與方案實現(xiàn)

目前，青海省各地公安系統(tǒng)建設(shè)相對分散，工作效率低下，尤其是當(dāng)各個下屬單位遇到緊急事件需要和上級部門協(xié)商時，按照傳統(tǒng)召開會議的方式，不但花費時間和精力，更主要的是延誤了事件處理速度，不能很好的保障社會治安。考慮到全省各地公安系統(tǒng)的實時信息掌控和全局指揮調(diào)度，此次VC3指揮調(diào)度系統(tǒng)的工程建設(shè)需要在原有視頻通信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)容和升級，在8個地（州/市）公安局指揮中心建立二級分中心，52個縣區(qū)級公安機(jī)關(guān)及青海湖景區(qū)治安管理局建立指揮調(diào)度終端，完成視頻監(jiān)控接入及音、視頻雙向交互的視頻指揮調(diào)度平臺。實現(xiàn)省廳對各地（州/市）局、以及各縣（區(qū)）分局的應(yīng)急可視化指揮調(diào)度，日常值勤管理指示的下達(dá)和下級情況的匯報，使得各地區(qū)的公安部門對應(yīng)急突發(fā)事件的情況了解更加全面、對突發(fā)事件的反應(yīng)更加迅速，提高公共安全事故處理效率，確保社會穩(wěn)定和人民安全。其方案整體結(jié)構(gòu)如圖1所示：

圖1 青海公安視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

1、省公安廳一級指揮中心

一級指揮中心作為整個省公安系統(tǒng)的總指揮中心，配置一臺核心綜合視頻交換機(jī)，與原有核心綜合視頻交換機(jī)采用雙機(jī)熱備方式配置，以保證系統(tǒng)運行更加穩(wěn)定可靠。其次還配備流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器一臺、網(wǎng)絡(luò)視頻矩陣一臺、指揮調(diào)度終端一臺、管理控制終端一臺和相關(guān)的語音音響設(shè)備，用于完善指揮調(diào)度系統(tǒng)的功能。

系統(tǒng)在省廳指揮中心大廳和值班室共用一臺指揮調(diào)度終端，與各級指揮終端之間進(jìn)行橫向和縱向的音視頻雙向交流溝通。既可以參加視頻會議，也可以對所轄監(jiān)控現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控管理，對重要現(xiàn)場進(jìn)行視頻監(jiān)控，從而形成了對各下級公安部門的指揮調(diào)度，同時還增加了視頻監(jiān)控信號對省廳指揮GIS系統(tǒng)的集成對接，確保了整個系統(tǒng)安全高效的運行。

2、地（州/市）區(qū)二級指揮中心

原有的地（州/市）指揮中心是省廳視頻指揮調(diào)度平臺的遠(yuǎn)程終端，不具備完整獨立的視頻指揮調(diào)度平臺功能。此次建設(shè)的目標(biāo)是完善地（州/市）指揮中心建設(shè)，在每個地(市／州)新建一個完整的二級視頻指揮調(diào)度平臺，擴(kuò)建完成后，每個二級視頻指揮調(diào)度平臺包括一個二級指揮中心和道路監(jiān)控接入子系統(tǒng)。

通過級聯(lián)方式，各個二級指揮中心可以和一級指揮中心之間進(jìn)行縱向和橫向交流，同時也可獨立地對下級進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、指揮調(diào)度以及遠(yuǎn)程語音對講。使得整個系統(tǒng)在相互關(guān)聯(lián)的同時又具有一定的獨立性，提高了整個公安系統(tǒng)指揮調(diào)度的穩(wěn)定性和高可靠性。

3、縣區(qū)三級指揮中心

區(qū)縣三級指揮中心作為二級視頻指揮調(diào)度平臺的遠(yuǎn)程終端，部署在各縣局指揮中心和青海湖治安管理局151辦公地點，是此次工程全新建設(shè)部分。

三級指揮中心配置一臺指揮調(diào)度終端和相關(guān)的音視頻輸入輸出設(shè)備。主要完成遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、視頻瀏覽等功能，同時可以將監(jiān)控前端采集的數(shù)據(jù)信息實時傳送給上級指揮中心，和上級指揮中心進(jìn)行雙向會商，以及接受上級下達(dá)的各種命令和任務(wù)，使得整個系統(tǒng)功能更加完善，運行更加高效。[NextPage]

三、系統(tǒng)實現(xiàn)的核心功能

VC3綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)以其先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢和雄厚的團(tuán)隊力量克服高原重重艱難和障礙，成功搭建了整個青海省公安廳的應(yīng)急視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，充分滿足了青海省公安系統(tǒng)的視頻通信需求，提高了全省公安系統(tǒng)的辦公效率，確保了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。其具體實現(xiàn)功能如下：

1、實現(xiàn)了綜合視頻指揮調(diào)度平臺的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一通信

青海省公安廳視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，依托公安專網(wǎng)，建設(shè)覆蓋全省各市、縣 (區(qū))公安系統(tǒng)的綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，對青海全省公安系統(tǒng)信息的掌控及覆蓋全局的指揮調(diào)度，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、信息共享、快速反應(yīng)。當(dāng)省廳指揮中心當(dāng)遇到重大緊急事件需要協(xié)調(diào)時，局領(lǐng)導(dǎo)只需通過視頻指揮調(diào)度平臺，召集各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面工作人員進(jìn)行遠(yuǎn)程會商，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，及時了解現(xiàn)場信息。提高了緊急事故處理效率，加強(qiáng)了決策速度，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一通信。同時還大大降低了工作人員的工作難度，真正保障了西部高原地區(qū)的社會公共安全。

2、實現(xiàn)已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)與指揮調(diào)度平臺的統(tǒng)一融合

在“不破壞、不改變原有已建監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)”的原則下，VC3綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)可以無縫兼容主流廠家各品牌監(jiān)控前端及矩陣等系統(tǒng)控制設(shè)備，只需增加視頻分配器設(shè)備，即可將原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)平滑接入到多級視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)中。實現(xiàn)對監(jiān)控點可視，對重要目標(biāo)、重要場所、危險地段進(jìn)行動態(tài)監(jiān)視，隨時了解現(xiàn)場情況，一旦現(xiàn)場發(fā)生異常狀況，既可通過指揮調(diào)度平臺進(jìn)行橫向和縱向的遠(yuǎn)程協(xié)商和溝通，也可對前端進(jìn)行指揮調(diào)度及下達(dá)命令和任務(wù)，以便采取相應(yīng)的預(yù)防和補(bǔ)救措施確保社會的安定。

3、實現(xiàn)與多種數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一接入

VC3綜合視頻指揮調(diào)度平臺具有多種類型的數(shù)據(jù)信息接入能力，不僅僅可以接入用戶原有的視頻會議系統(tǒng)，還可接入VoIP電話，實現(xiàn)了內(nèi)部IP電話之間、內(nèi)部IP電話和普通電話之間相互通話，方便召開電話會議，同時通過相應(yīng)接口協(xié)議和配置參數(shù)成功地接入了省公安廳GIS系統(tǒng)和其他用戶應(yīng)用系統(tǒng)。各級指揮中心可以隨時調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)信息通過指揮調(diào)度平臺進(jìn)行交流和討論實現(xiàn)用戶各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，滿足總指揮中心對整個省公安系統(tǒng)信息的全局掌控與指揮調(diào)度。

4、實現(xiàn)省、地(州/市)各級指揮調(diào)度平臺的分級管理

用戶可根據(jù)自身隸屬關(guān)系進(jìn)行靈活的級別管理，實現(xiàn)指揮權(quán)、監(jiān)視權(quán)和控制權(quán)等管理配置，滿足各級部門有效指揮調(diào)度需求。通過此次全省公安系統(tǒng)的建設(shè)，二級視頻指揮調(diào)度平臺與一級視頻指揮調(diào)度平臺之間通過核心綜合視頻交換機(jī)實現(xiàn)平滑級聯(lián)對接。一旦一級指揮中心系統(tǒng)出現(xiàn)故障不能正常運行，各二級指揮中心可獨立地對下級指揮中心進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)信息共享等，不受一級指揮中心的限制，各級之間進(jìn)行分級管理，充分的提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

四、整個系統(tǒng)的應(yīng)用優(yōu)勢及特點

VC3綜合視頻指揮調(diào)度平臺基于IP網(wǎng)絡(luò)，將視頻指揮調(diào)度、視頻會議、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)匯集呈現(xiàn)進(jìn)行“四合一”的全面整合，實現(xiàn)了與各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接入互聯(lián)，是一套功能完善、操作簡便、擴(kuò)展性強(qiáng)的綜合視頻通信平臺。其在青海省公安廳指揮調(diào)度系統(tǒng)中的應(yīng)用優(yōu)勢和特點如下：

1、通過“四合一”綜合通信平臺，實現(xiàn)多種業(yè)務(wù)的整合互聯(lián)互通

VC3綜合視頻指揮調(diào)度平臺，將視頻監(jiān)控、視頻會議、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)匯集呈現(xiàn)集成到一個平臺，同時融合電子地圖及報警聯(lián)動等功能，實現(xiàn)公安系統(tǒng)各級指揮中心在電子地圖上對攝像機(jī)進(jìn)行實時監(jiān)控、云臺控制和錄像等操作，實時觀看各個監(jiān)控現(xiàn)場，并通過報警聯(lián)動功能實現(xiàn)在第一時間確定報警地點，在記錄整個違規(guī)的過程的同時聯(lián)動到調(diào)度中心并進(jìn)行報警通知。使得省公安廳輕松的掌控全局，既可實時的監(jiān)控下屬各個公安系統(tǒng)，也可橫向縱向的進(jìn)行實時交流和協(xié)商，同時還可對全局進(jìn)行指揮調(diào)度，很大程度上加強(qiáng)社會公共安全的保護(hù)范圍，真正確保了社會穩(wěn)定和人名生命財產(chǎn)安全。

2、系統(tǒng)規(guī)模易于擴(kuò)展，便于平滑升級

青海省公安廳的視頻通信建設(shè)正是VC3指揮調(diào)度系統(tǒng)的一次大型擴(kuò)容和升級，整個系統(tǒng)在面向更大規(guī)模的組網(wǎng)應(yīng)用時，支持分區(qū)域的組網(wǎng)模式，只需要在每個地（州/市）新建一個完整的二級視頻指揮調(diào)度平臺，每個區(qū)域設(shè)置一臺綜合視頻交換機(jī)，同時和一級視頻指揮調(diào)度平臺進(jìn)行級聯(lián)對接，可擴(kuò)容了監(jiān)控前端的點數(shù)，很好地完善了整個青海省公安系統(tǒng)的視頻通信建設(shè)，擴(kuò)大了安全防范的范圍，提高了公安系統(tǒng)的工作效率，確保了社會治安。

3、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實用，充分滿足公安系統(tǒng)的各種需求

整個系統(tǒng)的搭建遵循既要保持先進(jìn)性、又要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實用性；既要保持完整性、又要具有擴(kuò)展性的原則，以公