今天，全國第四次邊海防工作會議在北京順利閉幕。有國就有邊，有邊必設防。邊海防是國家安全穩定和改革發展的戰略屏障與依托，歷來是“國之大事”。1994年，第三次全國邊海防工作會議提出了邊防基礎設施建設整體構想，并修改完善了部分邊防政策法規。在這16年中，我國邊海防緊緊圍繞“鞏固邊防、睦鄰友好、興邊富民、維護穩定”的16字方針加緊建設，今天已經發生了翻天覆地的變化。近日，本報記者跟隨國家邊海防委員會辦公室采訪團一行，先后來到福建、內蒙古和廣西三地，對邊海防工作進行深入采訪。
視頻巡邏車在邊境巡邏
邊防道路網
以前巡邏全靠腳 現在可乘巡邏車
冬季的內蒙古大草原被一片白雪覆蓋，記者在二連浩特邊境線上看到，雄偉的國門、綿延的鐵絲網、瞭望哨和正在巡邏的邊防軍組成了一幅壯麗的北國畫卷。坐進多功能巡邏車，記者跟隨一支邊防巡邏分隊沿筆直的柏油路行進。在車載電腦屏幕上，實時顯示著車外偵察設備拍下的視頻信息。這些視頻信息通過車載信號發射裝置，還可以直接傳遞到后方基地。
■巡邏車可在零下50攝氏度低溫條件下工作
與多功能巡邏車一起出發的還有一輛體形較小的依維柯軍用巡邏車。“現在我們到野外巡邏、潛伏，那輛大的是我們的‘基地’，到達預定地點后，我們就開著這輛小依維柯到附近機動。”一位戰士說。據說這種經過改裝的依維柯巡邏車可以在零下50攝氏度的低溫條件下工作，即使室外溫度再低，車內的人同樣不會感覺寒冷。這臺車裝備的自救系統，可以輕松應對陷車、趴窩等路上的異常情況。“1994年時全是自然路，以前巡邏、換防全靠一雙腳，有時遇上惡劣天氣，出去巡邏走幾個星期都是常有的事，哪里想象得到還有柏油路可以讓你開車走。”在內蒙古邊防線上摸爬滾打了幾十年的白曙光團長感嘆道。
■邊防路讓沿邊村寨不通公路成為歷史
就在這次采訪的前幾天，在廣西竹山港1號界碑附近，記者也聽到了類似的感嘆。當時一位正在邊防路上帶隊巡邏的軍官告訴記者：“以前我們外出巡邏，每次都要帶著鍋碗瓢勺，以備在途中做飯。現在我們出去巡邏，包里裝的是筆記本電腦、數碼相機、全球定位儀，可以隨時將情況傳到后方。”他指著腳下的邊防路說：“你看，這些新建的巡邏路不但方便了我們巡邏，還結束了沿邊好幾百個村寨不通公路的歷史，幾十萬邊民的生活也因此發生了變化。過去偏僻落后的地方，現在好多都變成了熱鬧的商貿中心。”
內蒙古軍區參謀長鄖建華對邊防路帶來的新變化深有感觸。他告訴記者，“2007年，內蒙古的邊防公路有17213公里。作為邊境地區主要的道路交通基礎設施，邊防公路的暢通有效地促進了邊防部隊為國戍邊任務的完成，同時也促進了邊境地區的經濟發展和對外貿易的繁榮。”在鄖建華看來，政治上，邊防公路是邊境地區重要的民心工程；經濟上，邊防公路建設對于繁榮邊境口岸貿易，改善廣大牧民生活、增加收入都起到了重要作用；生態上，邊防公路建設還是生態建設和草原環境保護的重要組成部分。“草原地勢平坦，如沒有定型的道路，車輛隨意行駛，對于半干旱和干旱草原來說，極易造成草原沙化和退化。另外，邊防公路可以隔斷草原大火的蔓延，還為撲滅草原大火提供了道路保障。”他說。
■5000余臺北斗導航裝備配備到邊海防一線
在邊海防委員會辦公室，工作人員給記者提供了一組這樣的數據：從1994年至今，全國共修建邊防公路1.2萬余公里、邊海防巡邏路2.5萬余公里，“橫向貼邊、縱向到點”的邊海防交通保障體系基本形成。“以前邊海防官兵巡邏走的全是自然路，如今邊防戰士乘上了新式巡邏車。原來巡邊看路全靠地圖一張紙，現在用上了北斗定位儀”。據介紹，目前已有5000余臺北斗導航裝備配備到邊海防一線，近千臺(艘)新型巡邏車、巡邏艇配發部隊。
數字新聞
1.2萬余公里
●修建邊防公路1.2萬余公里、邊海防巡邏路2.5萬余公里，“橫向貼邊、縱向到點”的邊海防交通保障體系基本形成。
100多個
●修建邊海防監控中心100余個。
3萬部
●配發機動通信裝備3萬部(套)。
5000余臺
●配發北斗導航裝備5000余臺。
800個
●建遠程醫學站點800個。
100%
●全軍邊防連以上單位100%聯通光纜。
98%
●全軍98%邊海防一線連隊告別吃水用電等“老大難”。
邊防信息網
海防島女民兵 瞭望用電子眼
除了四通八達的邊防公路網，從1994年至今，國家還為邊海防陸續鋪設了近3萬公里的光纜。目前，在我國邊防線上已陸續建設了700余套邊海防視頻監控系統和100余個監控中心，配備了一批新型雷達等先進偵觀裝備。一些地區甚至實現了千里之外的執勤監控，通過系統網絡就可以觀察到外出巡邏隊所處位置、到達時間等信息。
■以前望遠鏡 現在電子眼
去年11月，記者在福建莆田某海防島上的哨所里看到，兩名女民兵正熟練地操作著海防電子監控設備，認真觀察附近海面船只過往情況。“以前我們執勤都是用望遠鏡，靠人的目力觀察發現敵情。2005年，我們安裝了這套電子監控裝置，島附近方圓幾公里的海面一覽無余。海面一旦發生情況，盡在我們的掌握之中。”哨長介紹說。
她告訴記者，這個島民兵哨所的前身是蓮池、北埭哨所，始建于1961年。2005年，為進一步改造哨所條件、提高哨所觀察能力，上級將蓮池、北埭哨所合并移址新建。現在這里有十多名女民兵長期駐守，配備有正、副哨長各一人，實行全日制值班。同時她們還與福建莆田邊防支隊湄洲邊防派出所建立聯勤、聯防、聯動工作機制，雙方發揮各自技術裝備優勢，加大對海上治安動態的監控，在管控海域筑起了一道海防長城。
■巡邏用飛機 實現立體監控
11月的北部邊境，室外溫度已經降到零下二十幾攝氏度，但二連浩特某連哨所里卻溫暖如春。值班室里一位戰士輕輕點擊按鈕，口岸車輛、人員往來情況、邊境路段在電子屏幕上一覽無余。連長告訴記者，邊防連隊的這套設備現在已經實現與當地公安、武警和民兵聯訓聯防、信息共享和網上統一指揮。“我們把邊境看好守好了，邊境貿易才能規范進行，口岸經濟才能更好發展，人民才能夠得到更多實惠。”
駐二連浩特邊防某團白曙光團長介紹，視頻監控、雷達監測、夜視儀、光學觀測器等多種高技術觀測手段已把望遠鏡壓在了箱底。“在荒無人煙的大漠戈壁上，我們的邊防部隊已經開始采用無人飛機和有人飛機等新手段取代傳統的巡邏執勤方式，實現了由平面到立體監控的轉變；在情況復雜的邊境口岸，都安裝了紅外線晝夜視頻監視設備，實現了全天候、全時段監控；在草原、林海地段，利用衛星導航系統、多功能巡邏車重點解決盲區、死角的巡邏問題。”
■將進一步加大信息化建設投入
在采訪中，也有邊海防人士指出，現在各個地區、各個部門已經意識到信息化建設的重要，都在加緊建設自己的電子視頻監控系統，但這些設備將來能否有效銜接到一起形成合力仍然是個問題。
據了解，1994年以來，國家拿出近47億元的專項資金，組織實施邊海防基礎設施建設。目前在視頻監控系統上已經解決了有沒有的問題，下面將進一步解決聯得上的問題。最近，國家邊海防委員會正在制定新的規劃，將進一步加大科技管邊控海設施和信息化建設的投入。“古代傳遞邊塞信息靠烽火，今后就靠網絡了。相信在不久的將來，我們這套信息系統建成后，可以做到人雖坐在總部機關，可邊境線上每一個角落的實時視頻圖像都能隨時調取。”邊海防委員會的一位相關人士展望說。
軍警民聯防網
軍警民聯合編織邊關鐵網
“如果說路網、信息網是邊海防的設施保障，那么軍警民聯防網就是邊海防安全的機制保障。”記者在廣西崇左市公安邊防支隊隘口邊防派出所采訪時，該所副所長吳小試這樣對記者說。據了解，這個派出所毗鄰友誼關，三面與越南接壤，轄區有友誼關國家口岸和浦寨、弄堯兩個口岸，其中浦寨邊貿區又是中越邊境線上規模最大的邊民互市點。
記者在這里看到，一排戴笠帽背布袋的婦女正在從事邊貿交易，她們手里拿著大沓大沓的人民幣和越南盾，但看上去卻絲毫沒有不安全的感覺。一位婦女告訴記者，這里常年有武警和巡防隊員執勤，做起生意來感到非常放心。當然，這里也有鬧糾紛的時候。一次，在浦寨恒大邊貿城務工的6名農民工，因向用工單位索要8萬元勞務費未果，便集合到邊貿城，欲用“武力”解決問題。邊防派出所得知后主動找到雙方當事人做思想工作，并聯系憑祥市勞動仲裁部門協助解決，很快幫農民工追回勞務費。從2006年起，隘口邊防派出所通過“軍警民大聯防”等系列平安創建工作，贏得了邊民的信任。
去年11月18日，副所長吳小試清早下鄉走訪時看到，板價村60多歲的困難戶莫佩花老人站在田邊，焦慮地望著稻田里成熟的稻谷。當得知莫佩花老人的兒子在廣東打工，家里沒有勞力無法收莊稼后，第二天，他就帶著派出所“秋收服務隊”直奔莫阿婆的稻田幫她收莊稼。半天下來，莫阿婆家一畝多的稻谷搶收完畢。當民警們把最后一擔稻谷送進老人家里后，老人緊緊握著吳小試的手激動地說：“派出所官兵真是好人，你們幫了我的大忙，謝謝你們。”
“你與老百姓建立了魚水深情，老百姓自然也會把你的工作當做自己的事情。”說這句話的是駐守在內蒙古二連浩特邊防某團的一位連長。由于內蒙古自治區北接蒙古國、俄羅斯，有數千公里邊境線，36萬多平方公里的邊境管理區大部分是荒漠、草原，地廣
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