■福州市物聯網產業發展課題組
物聯網產業是戰略性新興產業，也是先進城市轉型升級的主導產業，目前在中國還處于前期的概念導入期和產業鏈逐步形成階段，成熟的技術標準和完善的技術體系比較缺乏。我市物聯網產業略為領先，處于前期探索發展、積極搶位的階段，機遇與挑戰并存，需要以戰略思維推進全方位規劃，進一步創新政策、集聚產業、招引人才、統籌推進。
2016年底，全球擁有70億移動通信用戶，超過人口總數，滲透率超過100%，科技產業主要增長點將轉向萬物互聯的物聯網增長。未來10年，全球物聯網產值將達到8萬億美元。
一、物聯網產業發展迅猛，空間廣闊。目前，全球物聯網的平均滲透率只有3%左右，北歐的滲透率約20%左右；其他歐美大部分發達國家的滲透率低于10%；中國物聯網的滲透率不足5%。
（一）全球產業巨頭紛紛搶灘物聯網。行勝于言，英特爾于2014年發布愛迪生可穿戴及物聯網設備的微型系統級芯片，2015年推出居里芯片。谷歌2014年斥資32億美元收購Nest，2015年發布了物聯網底層操作系統。2016年，物聯網產業進入大并購時期，思科斥資14億美元收購Jasper完善物聯網生態體系；日本軟銀公司以320億美元正式完成了對英國芯片設計公司ARM的收購；高通以470億美元收購荷蘭恩智浦半導體，深入物聯網領域。
（二）中國物聯網產業蓬勃發展。《2015~2016年中國物聯網發展年度報告》顯示，2015年中國物聯網產業規模達7500億元，“十二五”期間年復合增長率約為25%，公眾網絡機器到機器的連接數量突破1億，占全球總量31%，中國正成為全球最大市場。華為推動NB-IoT標準制定，騰訊推出“QQ物聯智能硬件開放平臺”，實現用戶與設備及設備與設備之間的互聯互通互動。百度發布了百度IoT，與ARM、MTK、TI、科通芯城等聯合推動物聯網發展。阿里巴巴集合旗下阿里云、阿里智能，打造物聯網時代服務平臺。
（三）我省、我市物聯網產業發展較快。福建是中國最早重視和推動物聯網產業發展的省份之一。福州也十分重視發展物聯網產業，從政策聚焦引導，到服務環境完善，做了許多務實和積極的工作。一是加大政策扶持力度。2010年，省里就出臺《福建省加快物聯網發展行動方案（2010~2012年）》，將福州市鼓樓區作為重點物聯網示范區，全面啟動智能交通管理、城市網格管理、移動電子商務等物聯網應用項目。2013年，福州經濟技術開發區設立物聯網產業扶持資金，開展物聯網企業認定，成立物聯網產業協會。2015年，福州經濟技術開發區入選國家新型工業化產業示范基地（物聯網領域），這是繼江蘇無錫、浙江杭州、重慶南岸區之后，全國第四個、省內首個國家級物聯網園區。二是加速培育產業鏈條。目前，福州已基本形成集信息感知、傳輸、處理、應用于一體的物聯網產業鏈，擁有了新大陸科技、星網銳捷、國脈科技、聯迪商用等物聯網企業65家，關聯企業100多家，國家級企業技術中心2家。三是制定修訂行業標準。新大陸公司主導制定《SCDCC識讀設備技術規范》等5項行業標準，參與制定9項國家標準；冠林科技主導和參與制定了《居家安防智能管理設備技術要求》等3項國家標準。在物聯網感知層的企業上潤精密、福光數碼等，傳輸層的企業星海通信、騰景光電等，應用層的企業國脈科技、創高安防等，都主導或參與了各自產品的標準制定。統計顯示，僅2016年，我市物聯網企業主導或參與制定修訂的各級標準就有60項。
二、搶先機、強作為，推動我市物聯網產業大發展。物聯網產業是戰略性新興產業，也是先進城市轉型升級的主導產業，目前在中國還處于前期的概念導入期和產業鏈逐步形成階段，成熟的技術標準和完善的技術體系比較缺乏。我市物聯網產業略為領先，處于前期探索發展、積極搶位的階段，機遇與挑戰并存，需要以戰略思維推進全方位規劃，進一步創新政策、集聚產業、招引人才、統籌推進。
（一）確定千億發展目標，搶占發展先機。今天的物聯網，類似1999年時的互聯網或是2007年時的智能手機，處于快速興起、大有作為時期，已成為各國政府和企業爭相布局的焦點。一是科學設定產業目標。切實把物聯網作為我市今后三到五年重點推進的產業方向，扶持一批有世界影響力的企業，掌握一系列物聯網細分領域的核心技術并制定行業標準，打造千億級產業集群。按照當好全省經濟社會發展排頭兵的要求，把馬尾區打造成為物聯網的“烏鎮”，學習借鑒深圳“2016國際物聯網產業發展趨勢論壇”等做法，策劃推動在馬尾舉辦世界級的物聯網論壇，將福州的物聯網產業推向全球舞臺。二是多策并舉推動發展。在形式上，可考慮策劃盡快舉辦第一次“物聯網產業高峰論壇”，邀請國內外知名專家、大型物聯網企業代表共同參與，以論壇共識為基礎，制定物聯網產業發展路線圖。在輿論上，貫徹落實好全市創新發展大會精神，延續好經驗、好做法，系統性、立體化宣傳福州各項優惠政策和產業環境，吸引更多優勢企業落地，進一步完善產業鏈條，使物聯網產業界關注馬尾、重視馬尾。在運作上，可采取官方搭臺民間唱戲的方式，充分運用市場競爭規則，調動物聯網產業聯盟、華為、新大陸等各民間機構、企業的積極性，承擔具體籌備與組織工作。
（二）加快集聚百家企業，完善產業鏈條。一是推動特色企業集聚。去年工信部發布的《物聯網2016年至2020年發展規劃》明確提出，要“加快物聯網產業集聚”，“推動重慶、杭州、福州等物聯網新型工業化產業示范基地的建設提升和規范發展”。建議主動搶抓機遇，以中國（福州）物聯網產業孵化中心為載體，建設具備百家以上物聯網企業的發展集聚區，與濱海新城的大數據產業發展形成良好互動關系。重點推動物聯網技術創新，通過骨干企業來建設一批國家級物聯網研究開發工程中心；大力支持發展硬件設計、咨詢和維護信息系統以及外包等應用服務，培育專業化的物聯網服務企業；加快建設物聯網產業基地，推動物聯網鏈條式發展。二是主動營造優質環境。物聯網發展的關鍵是技術，基礎在人才。要從政策、財政、人才、技術等多方面提供支撐，從知識產權保護、專利技術交易轉化、信息交流等方面提供輔助，打造適合科研研發人才創業的產業環境。切實完善各類生活配套，從交通便利、子女就學、就醫等方面提供適合創業發展的軟環境，吸引人才到福州進行技術創業和成果轉化。三是完善投融資環境。福建物聯網產業創業投資基金首期已投入運轉，國家級、省級、市級物聯網專項扶持和關聯扶持資金亦已落實，但這些對于體量巨大的物聯網產業來說遠遠不夠，需要利用政府資金有效帶動民間資本，共同撬動市場發展。除了扶持型、獎勵型的資金外，還應該發揮政府投資基金功能，投入5億~10億元的產業資金，促成省投資集團、市投資集團與民間資本市場進行配資，成立混合型投資基金，以股權投資的形式扶持創新型企業發展。政府基金管理者專注于政策跟蹤、政府對接，民間資本管理者專注于市場選擇評估、后期運營輔導等。
（三）制定行業標準體系，把握發展主動。物聯網產業是新產業。把握關鍵、爭取主動的重點在于把控行業標準體系。一是形成自主產權。積極發展各種智能傳感器件和各種遠程控制器件的相關產業，進行技術儲備，形成相關具有自主知識產權的產品；引導企業和研究機構積極申請與物聯網相關技術的專利，對申請國家專利和研發國家級科研成果的企業或個人給予獎勵。加強領軍型人才引進，增加人才計劃中智能裝備和物聯網人才的比重，加大對領軍人才的支持和扶持力度，對其重大科技項目研發及產業化給予配套資金支持；通過建立“福州物聯網人才培訓基地”和“福州物聯網行業創新示范基地”，促進行業技術和發展模式創新以及市場推廣。二是制定技術標準。高度重視共性技術標準的制定，加快產學研用協同創新，建設物聯網技術產業標準體系。在互聯互通等共性問題方面盡早制定出相應的標準，如統一編碼規則、基礎應用平臺的中間件接口標準等。鼓勵物聯網企業在細分行業成立行業協會，制定技術標準，率先完善行業標準體系。積極參與各種物聯網相關的標準制定工作，爭取在國內、國際標準制定中具有話語權。三是重視行業規范。建立健全相應的法律法規，保護知識產權以及技術交易、應用的安全性，出臺一系列相應配套的法律和規范，保障產業發展有法可依、有章可循。努力加強物聯網中的加密機制、節點的認證機制、訪問的控制技術等等，保障物聯網企業及用戶隱私安全。
（四）加速物聯網應用，驅動智慧城市建設。將發展物聯網產業的突破口和重點放在智慧城市、民生發展與重點企業的突破上，為發展物聯網產業尋找到更多的產品應用市場。一是加速推進智慧城市建設。高度智慧化的城市生活、高度匯集的城市生活大數據，是物聯網產業形成規模化典型應用的基礎。智慧城市涉及各種信息技術與產品，而且實施的產品應用具有示范效應。在扶持具體企業的同時，要爭取在國內率先打造涵蓋范圍廣、融合度高的城市大數據。以此為基礎，率先完成區域性物聯大數據云平臺，在行業內形成“馬太效應”，鼓勵、吸引甚至是迫使其他地方的業者來共建、共享。在智慧城市項目實施過程中，通過政府采購，也可為我市的物聯網企業創造更多的市場機會。二是加大民生領域開發運用。物聯網產業不是傳統工業或單純的IT產業，而是智慧生活的載體，在民生領域具有廣闊發展前景。當前，中國物聯網的行業應用和融合類消費應用已日趨成熟。建議由政府加快結合民生建設釋放需求，投入30億~50億元建立部分示范工程，通過招投標，優先扶持本土企業。一方面促進企業發展，另一方面促進工業制造、農業、交通、能源等領域傳統行業積極應用物聯網技術，實現不同環節的升級改造，促進家居、安全、醫療健康、養老等領域融合類消費應用的廣泛推進。三是努力實現重點領域突破。NB-IoT技術具有支持海量連接、深度覆蓋、低功耗、低成本等優點，支持設備在廣域網的蜂窩數據連接，是實現萬物互聯的突破性技術，能加快促進物聯網產業裂變式發展。要充分利用工信部對福州開放實驗室建設和NB-IoT試點應用項目方面的政策和資金支持，加大地方政府支持力度，由華為公司牽頭整合資源，聯合上海微系統所、三大電信運營商及智潤公司等，開展研發、測試、孵化、標準制定等工作，將NBIoT及物聯網技術帶入更多行業，促進傳統產業轉型升級和創新發展，推動物聯網產業規模化發展。
（五）創新政企合作機制，科學推動決策落實。開拓新思路，確保行業整體規劃從我市實際情況出發，兼具專業性和科學性。一是針對我國四個物聯網示范區進行科學分析，通過地理區域、基礎條件、人才聚集情況、技術情況進行系統的調研分析，對我市物聯網行業進行科學定位和戰略規劃。二是學習借鑒印度的成功經驗，通過示范、獎勵等方式，鼓勵物聯網企業重視標準化和質量體系建設，實現物聯網工業化的“流水線”生產，促使物聯網主導企業的產生。三是設立專業的機構負責整體規劃，統籌資源，遴選合格企業，監察項目實施，完成項目驗收等。
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