今年是監獄信息化的應用年,全國大部分地區的監獄信息化系統基本上已經建設好,而國標GB/T_28181-2011的推出使得監控平臺之間的互聯變成一件相對簡單的事,這將進一步推動司法行業聯網化的發展。隨著新版刑法的執行,司法行政“十二五”規劃的落實,以及監獄應急指揮系統標準的出臺、全國公安監管會議的召開,數字法院、數字審訊工作不斷得到推進,各地司法信息化項目大量涌現,司法行業發展前景堪好。
“兩院”同步錄音錄像改革
檢察院與法院在職能屬性及業務層面存在的緊密關系,直接映射到信息化系統建設內容上。僅就其中的安全防范系統而言,二者的技術需求以及系統架構都有不同程度的相似,譬如法院建有安防監控與庭審監控兩套閉路監控系統,檢察院則設立安防監控和審訊系統。而這類情況同樣出現在信息化建設理念及需求中。
一位叫著“科技強檢”,另一位喊道“科技強院”。檢察院與法院在科技應用上并非暗自較勁,而是遙相呼應。在國家財政收入呈梯級增長的年代,國家上層建筑的口號不再流于空談,僅是檢察機關在“十二五”期間的五年內將投入超過200億元,用于“加強偵查指揮、證據收集、交通通訊、安全防范、檢驗鑒定等科技裝備建設”。
同樣的“默契”還表現在:2010年8月,最高人民法院印發《最高人民法院關于庭審活動錄音錄像的若干規定》就一審普通程序和二審程序刑事、民事和行政案件提出,應當對庭審活動全程同步錄音或者錄像,而最高人民檢察院也在2011年5月的一次研討會強調要“全面全程推進訊問同步錄音錄像”。
在司法審判飽受質疑、批評甚至抨擊的局面下,同步錄音錄像將成為保證“司法”在陽光下運行的有力手段。
透過近兩年各級“兩院”的技防招標案來看,審訊/庭審系統在普及過程中,還出現以下幾類需求性傾向:首先,取證/庭審設備趨于高清化,其中審訊系統基本在720P以上;庭審系統則普遍采用1080P專業系統。其次,基于下基層取證需要,便攜式移動裝備的需求量呈顯著增長跡象。再者,兩院與監獄系統一樣,都在著手破除“孤島式”審訊,實現同步錄音錄像系統由點到面,從基層到省級實現聯網。重新規劃的審訊/庭審系統通常都有與政府辦公網及上級檢察院聯網。更有“冒進”的檢察單位,已與看守所、法庭等司法系統實現視頻圖像信息交互(其中涉及的傳輸技術要求與法院專網物理隔離)。
此外,盡管一些法院或檢察院陸續出現包括傳輸、存儲、各種播放調用等迫切的問題,但同步錄音錄像系統建設并沒有止步。在法院庭審系統規劃中,遠程庭審系統也被作為重要建設內容,庭審直播亦實現常態化。
司法安防市場全方位發展
近年來,發生在看守所、派出所的被羈押人員的非正常死亡事件經網絡和媒體曝光后,在社會上引起巨大的反響,一方面反映了個別執法機關和個別執法人員業務素質不高,自身的法制觀念淡薄,另一方面也反映了監督機制的缺失和管理手段的落后。基于以上分析。今后司法領域的安防建設和系統改造將會繼續投入,在技術上將會有更多的突破,在市場上將會有快速的增長,預計其市場規模將會占到整個安防市場的5%~10%。展望司法機關安防應用發展趨勢,主要表現在以下幾個方面。
首先,在派出所、看守所的羈押訊問場所,要對嫌疑人的進入到釋放或移交的全過程實行全方位無死角的連續監控和錄像錄音,一旦發生非正常事故,都可以通過錄像資料進行核查,可以與司法機關舉證倒置責任關聯,若不能提供完整的、連續的錄像,將無法推卸其應付的責任。另一方面,有完整的、連續的音視頻記錄作為依據的詢問筆錄,這將使口供更具法律效力,嫌疑人在法庭上以遭受刑訊逼供、威脅為借口再翻供將不被法官所接受。
其次,在監獄的安全管理上,將強化對進出監獄人員核查和甄別的技術手段,通過多種技術措施對人員身份進行甄別。
再次,在法庭審判上,對審判全過程包括各方論辯、行為進行全方位同步錄像錄音,對與案件相關的所有材料和證據進行統一的信息管理,形成從案件偵查、移交、起訴到審判的全過程多媒體案件卷宗,供檢查機關調閱,方便檢察機關對公安機關的偵破活動和法院的審判活動進行有效地監督,真正發揮檢察院的監督職能。新的司法體制改革將檢察院原有的一部分經濟犯罪和職務犯罪案件的偵查工作分離出來,專司司法監督職責,這將更有助于庭審系統的推廣和應用。
除此之外,充分利用網絡技術實現真正的司法數字化、網絡化和智能化,將極大地縮短辦案過程,更好地保障人權,減少人為因素,提高司法效率,降低司法成本。預計未來將建設涵蓋偵查、羈押、移文、起訴、審判、執行和司法檢察監督等所有司法活動和司法工作的網上司法綜合業務平臺,所有司法活動都可以在網上進行。這一網上司法綜合業務平臺可能會包含如下具體的應用:
網上業務交接和工作協同:公安、檢察院、法院和司法局都在同一個平臺上網上辦公,部門和司法工作之間的銜接全部在網上完成,通過電子圖章、數字簽名等方式對網上公文進行確認,無需通過傳統的公文、函件等方式進行工作文接。
網上提審和詢問:通過該平臺對在押嫌疑人的提審詢問將改為網絡方式,詢問人和被詢問人無需正面接觸,詢問筆錄經被詢問人網上復核后,加蓋電子指紋確認,全部詢問過程將自動錄音錄像,自動生成數字詢問記錄檔案。該檔案具備不可更改性。
網絡法庭和網上審判:通過平臺的網上法庭進行案件審理工作,法官、陪審員、書記員、原告、被告、公訴人、辯護律師、證人等都可以在網上通過網絡視音頻媒體傳輸技術進行詢問、質證和答辯,證言證物、書面文檔等都可以通過網絡的方式提交,法官、合議庭成員、控辯雙方當事人和辯護律師直接在網上對提交的證據進行審核驗證,法庭申判所有的視音頻將會被白動記錄,形成完整的多媒體庭審記錄。
網上在線監督:檢查機關、人民監督員也可以在網上對法院的審判過程進行監督,對提交的證據進行審核。對有重大影響力的案件,可對公眾和媒體開放,進行網上旁聽。
物聯網應用成為監獄發展新趨勢
如今,國內監獄已經完成的信息化建設一般包括音視頻監控系統、門禁控制系統、周界高壓電網管理系統、對講監聽系統、監獄廣播系統、和電子政務管理系統等,主要在整套獄政管理中起到“事前預防,應急指揮,事后調查”的作用。而監獄未來的發展方向,浙江警官職業學院司法信息技術研究所項目負責人孫培梁談到:“我個人認為監獄信息化未來的發展目標就是MtoM(物聯網),舉例來說,當一個犯人出現緊急情況或者當一個民警在監獄被罪犯挾持,一按他隨身的報警按鈕,我們就可以迅速定位其位置,附近門禁迅速落鎖,應急預案迅速出現在指揮平臺上,各個系統攝像頭迅速對準事發位置、各種預警方案全部啟動,這樣的話就能做到物聯網的智慧體系。