颶風"桑迪"近日襲擊美國東部地區,造成數十人死亡和重大財產損失,災后慘象令人同情。近年來美國颶風頻繁登陸,時常制造出各種災難,人們已然見多不怪。這一次"桑迪"登陸前后,引發大風暴、潮水、大面積停水停電和嚴重火災,城市經濟社會秩序受到嚴重影響,位列美國歷史上最為"昂貴"的災害之一。尤其是紐約等大都市,在颶風面前的表現可謂狼狽不堪,令人唏噓。
近年來,全球極端天氣現象越發頻繁,影響地區越發廣泛,災害強度也越來越大,已成人類公害。品嘗著現代化、城市化成果的人們,也時常要感受到大自然的威脅。這無疑為人們鞏固和提高自己的防災減災意識,建設智能化防災系統,提出了新的更高的要求。
隨著中國現代化、城市化步伐愈發加快,大中小各類城市都處于迅速擴張之中。但是各個城市的防災減災意識有沒有提高,抗災救災能力有沒有增強,則需要打一個大問號。例如,今年"7·21"北京特大暴雨帶來的災難,無疑給人們上了最深重的一課,當前極端氣候屢見不鮮,城市管理者不僅有必要提升對城市防災抗災體系的重視程度,打造契合中國城市情況和特點的防災抗災架構,讓我們的城市更安全、更宜居,更要進一步思考如何打造城市"智慧",探索智慧城市發展的途徑及謀劃其未來。
智慧城市是由數字城市和無線城市發展而來,旨在以信息技術的高度集成,進行多種信息的資源整合。"智慧城市"這一理念自提出后,已經成為世界范圍內的研究新熱點,在國內更是興起了以智慧城市理念為核心的新一代城市信息化建設高潮,據不完全統計,國內已經有超過五十個行政區域明確提出了具有智慧城市意義的發展規劃。
針對這個現狀,中國電子商務協會移動商務專委會副主任王汝林教授認為,智慧城市的建設必須注重提升城市的載體功能,即是說智慧城市應該至少具備抵抗災害和突發事件的能力。王教授認為智慧城市應該有服務精神,要建立雙向互動的信息平臺,而在建立信息平臺時第一時間想到的不應是讓領導得知,而應該是讓市民得知。
實際上,在當今世界各地已經有了許多成功的智慧城市的典范案例,其中最引人注目的當屬里約熱內盧為了應對暴雨帶來的水災而打造的"城市指揮中心"。
為了改變以往雨季來臨便出現山體滑坡泥石流并造成洪水淹城的狀況,里約熱內盧做出了一系列行動以準備應對之策。首先,它們在管理層面下手,進行了城市機構的扁平化,以便將各個部門都整合在市政府之下,改變過去條塊分割發生災情后互不知曉的情況。而且,他們還將與城市應急相關的部門都聚在一個辦公室辦公(而不僅僅是有代表派駐),以形成一個真正的指揮中心。除了管理層面之外,在技術的運用上,里約熱內盧也為我們展現了其"智慧城市"的技術運用。由于災害主要由降雨造成,里約熱內盧便提升了天氣的預報預測能力,花大量資金投入進行數據研究,進而將數據變為可以直接參照以進行指揮和行動的信息。具體做法是:先以常規天氣預報為原始數據,再分析其在城市中的降雨量分布范圍,計算出可預期的洪水分布以及對城市的影響。由二維到三維,由抽象到具象,最終能夠明確地預測災情,達到提前防范。
除了里約熱內盧之外,如中國鎮江的智能交通項目和荷蘭大壩的智能管理等等,都可作為供學習的智慧城市的典范案例。
"桑迪"是一記警鐘。假如這種災害發生在中國的某個地區或城市,我們會有何種作為,何種表現?從預警到應急,從防災到救災,我們的意識、手段和能力跟上了多少?中國向來是個自然災害多發的國家,在城市化進程提速、城市人口劇增的今天,城市防災的重要性提到多高都不為過。從這方面看,智慧城市建設勢在必行。