中央領導同志多次提出，要著力突破傳感網、物聯網的關鍵技術。什么是物聯網？物聯網具有哪些基本特征？物聯網產業發展對轉變經濟發展方式具有什么樣的意義？當前物聯網產業發展在世界范圍內展現出哪些新趨勢？
進入21世紀以來，一些發達國家為了推動信息社會發展，提出建設“無所不在的網絡社會”，并將其作為國家或地區信息化發展的重要組成部分，紛紛出臺相關的戰略和政策。2010年，我國發布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，也把新一代信息技術作為戰略性新興產業的重點領域，提出加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發與產業化，加快推進“三網融合”、促進物聯網和云計算的研究和應用示范。
(一)
□ 物聯網是傳感網、互聯網、自動化技術和計算技術的集成及其廣泛與深度應用
□ 物聯網的應用是工業化與信息化的深度融合
物聯網是互聯網的延伸與拓展，是新理念引導下新一代信息技術的應用集成創新。物聯網以互聯網為基礎設施，是傳感網、互聯網、自動化技術和計算技術的集成，及其廣泛和深度應用。其功能是，各類實物信息被不同的傳感器感知、采集、形成數字信號，通過各類網絡快速傳輸到信息處理層，加工處理的信息形成信號或知識，一方面為管理服務提供信息依據，另一方面可以通過傳輸層反饋至傳感設備，實現對實物的操作。物聯網既是網絡技術的發展，又是自動控制技術在巨型復雜系統中的應用。
物聯網的應用是工業化與信息化的深度融合。過去，信息技術與制造業“兩層皮”，信息基礎設施與實物基礎設施“兩層皮”，信息基礎設施建設、通信、互聯網、數字內容等領域獨立發展。物聯網集合了許多現代信息技術，實現信息基礎設施與實物基礎設施相結合，把信息化融入產業發展、人民生活和社會管理的各個方面，推動信息技術、互聯網技術、自動化技術在更多領域深度應用，促進更多行業、更大范圍的信息化與工業化的融合。如智能交通是在車輛大幅度增加后，傳統的交通管理模式不能滿足交通安全需要的情況下發展起來的；城市智能化管理是在城市功能不斷豐富和互聯網普及的情況下，為了提高管理效率而發展起來的。
物聯網產業是傳統產業與新興產業的有機結合。物聯網技術的應用與推廣，將改造提升一批傳統產業，帶動一批新興產業發展，擴大一批傳統產業的市場規模。目前，物聯網大都在傳統產業應用，如交通、物流、電網、石油天然氣、食品等行業，極大提升了這些傳統產業的效率，改進了發展方式。同時，物聯網的應用帶動了相關制造業和服務業的發展，包括芯片、傳感器、集成模塊及設備、中間件制造業，以及應用系統設計與集成、軟件開發、試驗檢測、工程實施、云計算等高技術服務業的發展，擴大了其市場規模。
（二）
□ 物聯網功能多、應用面寬，產業鏈中服務業比例高，產業發展潛力巨大
□ 物聯網產業鏈長，對加快發展現代服務業具有重要意義
從物聯網本身的特點和規律看，物聯網產業發展潛力巨大，大有作為。
一方面，物聯網功能多、應用面寬，以市場需求為發展動力。物聯網技術的應用是運營、管理和商業模式創新引導的集成創新。發展物聯網的動力是滿足市場需求，節約能源、降低成本、改善管理、提高效率和便捷生活。物聯網不僅應用于諸多影響國計民生的重要行業，而且在日常生活等領域擁有巨大潛在市場。一是以政府公共服務為主的公共管理和服務市場。如電子政務、城市管理、醫療、教育等領域。二是企業為主的行業應用市場。如電信、電力、物流、石油天然氣等行業。三是以個人和家庭為主的消費市場。如購物、家用電器、休閑娛樂等消費領域。隨著技術的不斷發展，物聯網服務的領域正在擴展。
另一方面，物聯網產業鏈長，是制造業與服務業的有機融合，對加快發展現代服務業具有重要意義。縱向看，物聯網的產業鏈可以分為上、中、下游。上游是網絡設施、終端設備、傳感器、芯片、集成模塊、中間件制造等相關制造業；中游是互聯網及其運營服務；下游是物聯網的用戶和服務商，包括應用系統設計和集成、軟件開發、試驗檢測、工程實施、云計算和系統運維等高技術服務業。物聯網涉及眾多應用領域，是一個跨多學科多部門的細分市場。每個物聯網應用領域又構成各自的產業鏈。
物聯網產業鏈中服務業比例較高。物聯網產業的中、下游大都是信息技術服務業。發展物聯網不僅將帶動相關制造業發展，而且將極大促進高技術服務業的發展，形成服務業新業態。
同時，由于物聯網是根據應用系統特點設計的網絡，解決的問題不同，應用方案也就不同。因此，發展物聯網不能簡單地引進技術，不能照搬照抄國外經驗，必須有本國的技術支撐。物聯網應用具有本地化優勢和主動權，主要體現在應用設計自主權和采購主導權方面。
（三）
□ 物聯網應用一般在社會效益較大的領域優先布局，逐步向生活消費領域拓展
□ 物聯網技術發展和應用要堅持成本效益原則，技術和標準先行
目前，全球物聯網產業部分領域處于重大技術突破的孕育期和產業發展初期，物聯網技術的研發和應用主要集中在美、歐、日、韓和我國。從世界范圍看，物聯網技術發展和應用主要呈現以下趨勢：
第一，需求導向，整體規劃，目標明確。近些年來，歐美日韓等紛紛出臺發展物聯網的戰略計劃。一是在社會效益較大的領域優先布局，逐步向生活消費領域拓展。目前，各國政府主要在醫療、電子政務、電網、教育、交通、城市管理等領域推行物聯網計劃。如，近年來，美國政府以刺激經濟為目標，重點支持寬帶網、智能電網、衛生醫療信息技術應用等。歐盟從發展綠色經濟的角度出發，優先發展智能汽車和智能建筑，2009年發布的《歐盟物聯網戰略研究路線圖》又提出了航空航天、汽車、醫藥、能源等18個物聯網主要應用領域。日本從營造“使國民安心和有活力的社會環境”出發，以交通、醫療、教育、環境監測、政府治理等公共領域的信息服務為重點。韓國則從尋求增長動力和發展優勢產業出發，在食品和藥品管理、交通和物流管理、環境監測、安全監測、工業自動化等方面進行應用示范；國際金融危機發生后，又提出發展智能通信、家庭應用和娛樂等，推動物聯網在消費領域應用。二是根據實際需要確定物聯網應用重點，有針對性地解決行業問題。三是市場需求驅動，企業自發創新發展。大部分物聯網技術的應用是水到渠成，當信息技術發展到一定程度，就出現了應用物聯網技術的市場需要。如物流行業最初應用物聯網技術是出于對食品安全監控的需要；發展云計算是一些掌控信息資源的企業，為了利用剩余的計算資源，通過商業模式創新與技術創新發展起來的。
第二，堅持成本效益原則，提高社會整體效益。有些大規模應用的物聯網投資巨大，只有當其整體效益超過提供者和用戶負擔的成本時，投資才有意義。
與此同時，還要發揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構；鼓勵我國企業和研發機構積極開展全球物聯網產業研究，在境外開展聯合研發和設立研發機構，大力支持我國物聯網企業參與全球市場競爭，持續拓展技術與市場合作領域。
第三，應用導向，技術和標準先行。目前，全球物聯網產業的核心技術尚不成熟，標準體系正在構建中。研制與物聯網有關的標準不僅有利于規范市場、指導產業發展，而且對各國掌握物聯網產業發展的主導權具有重要意義。因此，發達國家在發展物聯網的過程中，一方面根據應用需求進行技術研發，掌握關鍵核心技術；另一方面要在制訂標準上狠下功夫。
國務院發展研究中心技術經濟部部長 呂 薇
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