未來5年，四川省將處于推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的加速期、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的攻堅(jiān)期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。正是在這樣的發(fā)展階段中，2011年7月的四川省“智慧城市，光網(wǎng)四川”建設(shè)工作會(huì)議上，省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再次重點(diǎn)提出了這樣的思路：以推進(jìn)全省“智慧城市，光網(wǎng)四川”建設(shè)工作為契機(jī)，加快培育發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造西部信息高地，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，為新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，充分發(fā)揮好信息化基礎(chǔ)保障作用。“信息化基礎(chǔ)保障”作為關(guān)鍵詞與四川新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略的實(shí)施緊緊相連，其影響力、關(guān)鍵性引人深思。

　　前期探索南充的用心

　　近年來，南充市積極響應(yīng)我省充分發(fā)揮好信息化基礎(chǔ)保障作用的號(hào)召，堅(jiān)持以推進(jìn)通信基站共建共享為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升通信服務(wù)功能的重要突破口，探索出了一條加快和規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，用實(shí)際行動(dòng)為推進(jìn)我省“智慧城市，光網(wǎng)四川”建設(shè)提供成功的典范。

　　2010年11月，南充市經(jīng)信委組建后1個(gè)月，隨即召開了全市通信企業(yè)座談會(huì)，梳理通信業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。今年2月14日和5月25日分別召開了全市電子信息暨通信業(yè)發(fā)展座談會(huì)和全市電力通信燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)保護(hù)工作會(huì)，在后者會(huì)議上政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《通信業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、用地選址、相關(guān)支持性手續(xù)、通信設(shè)施保護(hù)等納入目標(biāo)考核，全力保障南充的信息基礎(chǔ)設(shè)施快速建設(shè)。

　　在營造好發(fā)展聲勢(shì)，創(chuàng)造了良好的通信信息發(fā)展環(huán)境之后，南充市經(jīng)信委著手規(guī)范和加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧城市和無線城市發(fā)展。先后于2011年、2012年下發(fā)了《關(guān)于加快和規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見和通知》和《關(guān)于切實(shí)做好2012年信息服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的通知》文件，明確開放通信選址，重點(diǎn)支持在政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、學(xué)校醫(yī)院、大型公共設(shè)施等場所建設(shè)必要的通信設(shè)施，明確城區(qū)新建基站必須實(shí)行共建共享，農(nóng)村逐步推進(jìn)共建共享，對(duì)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　“全省第一座”南充的決心

　　2011年8月，南充市首座共建共享通信基站南充市順慶區(qū)濱江大道桓子河通信基站竣工開通并投入使用，這也是全省第一座實(shí)現(xiàn)移動(dòng)、電信、聯(lián)通三家公司共建、第三方承建的通信基站。這一標(biāo)志性的工程，有力地推動(dòng)了南充市通信基站共建共享規(guī)劃的實(shí)施。僅一個(gè)月的時(shí)間，南充用一份誠懇的答卷向省上匯報(bào)了南充推進(jìn)信息基礎(chǔ)建設(shè)，打造川東北區(qū)域通信信息樞紐中心的決心。

　　從下定決心到真抓實(shí)干，南充市經(jīng)信委通過加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新工作機(jī)制、協(xié)調(diào)各方聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)破難，扎扎實(shí)實(shí)邁出堅(jiān)定的第一步。長期以來，濱江大道桓子河大橋一帶由于地勢(shì)氣候原因通信信號(hào)弱，群眾反映強(qiáng)烈，擬定的共建共享通信基站拖了兩年多沒有建成。南充市經(jīng)信委成立后，迅速將共建共享桓子河通信基站建設(shè)作為重點(diǎn)突破口，著手解決多家通信企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。

　　針對(duì)通信基站布點(diǎn)難、通訊信號(hào)差、群眾擔(dān)心有輻射，阻撓基站施工等問題，經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室多次深入駐市通信企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并組隊(duì)到成都、資陽等全省通信基礎(chǔ)設(shè)施推行共建共享試點(diǎn)市州參觀學(xué)習(xí)，分析原因，研究解決問題的途徑。

　　針對(duì)已明確建設(shè)的濱江大道桓子河橋頭共建共享通信基站遲遲不能開工的情況，南充市經(jīng)信委核實(shí)問題，探求對(duì)策。首先加強(qiáng)匯報(bào)，贏得領(lǐng)導(dǎo)大力支持，市委常委馮斌、副市長胡光明專門召集協(xié)調(diào)會(huì)督促工作快速推進(jìn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，凝聚通信企業(yè)共識(shí)，先后多次組織召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，向通信運(yùn)營企業(yè)分析形勢(shì)、權(quán)衡利弊，引導(dǎo)駐市通信企業(yè)就共建基站設(shè)計(jì)、費(fèi)用的控制、運(yùn)行管理維護(hù)等方面達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一思想。同時(shí)，積極爭取部門配合，國土、規(guī)劃等部門在基站用地調(diào)規(guī)、土地租用、花木補(bǔ)償?shù)冉o予大力支持。

　　許多南充市民質(zhì)疑，這樣的通信基站建成后會(huì)不會(huì)由于外形突兀而破壞了原本和諧的城市美景，事實(shí)上，南充市經(jīng)信委已經(jīng)考慮到了這一點(diǎn)，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，濱江大道桓子河橋頭共建共享通信基站順利運(yùn)行后已成為南充市一道獨(dú)特的風(fēng)景線景觀塔。基站選用40米景觀鐵塔，乳白色的景觀鐵塔頂端共設(shè)置四層天線平臺(tái)，移動(dòng)、聯(lián)通、電信各一層，兼顧了目前使用系統(tǒng)及將來系統(tǒng)擴(kuò)容的需求，使景觀鐵塔效用最大化。能同時(shí)滿足2G、3G多套無線系統(tǒng)使用：鐵塔基礎(chǔ)挖孔直徑為1.8米，深達(dá)12米，采用內(nèi)爬式設(shè)計(jì)，外觀效果美觀大方。目前，南充市的第二座位于天廬小區(qū)外共建共享的通信基站絲綢公園通信基站主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成并投入使用。

　　探索創(chuàng)新機(jī)制南充的智慧

　　通信基站建設(shè)是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是各通信企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、提升競爭能力的重要支撐。長期以來，各通信企業(yè)由于業(yè)務(wù)競爭、搶灘布局基站，基站建設(shè)基本處于無序、混亂狀態(tài)，存在著有的小區(qū)只有一家企業(yè)的通信基站，其他企業(yè)沒有通信信號(hào)，導(dǎo)致排他性競爭；有的地方同時(shí)建有幾個(gè)通信基站，導(dǎo)致大量不必要的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

　　在這樣的現(xiàn)狀面前，南充市經(jīng)信委經(jīng)過與駐市通信企業(yè)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性落實(shí)國家政策規(guī)定，探索形成了南充市共建共享通信基站建設(shè)新模式。即：由移動(dòng)、電信、聯(lián)通三家運(yùn)營企業(yè) “共同投資、共同使用，產(chǎn)權(quán)為三家共有” 的模式，南充通服公司作為第三方，承擔(dān)共建共享基站的建設(shè)和維護(hù)，三家通信企業(yè)支付建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。

　　實(shí)行通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享之后，南充一舉多得迎來了通信業(yè)發(fā)展和良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。節(jié)約了土地資源，相對(duì)各通信運(yùn)營企業(yè)單獨(dú)建設(shè)基站，分別征地，至少減少用地50%。三家通信運(yùn)營企業(yè)每家降低建設(shè)成本三分之一；降低了建設(shè)成本，同一區(qū)域建3座基站成本大約100萬元左右，現(xiàn)在共建1座基站，只需約50萬元，節(jié)約50%以上；加快了建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)1座通信企業(yè)基站的手續(xù)、程序、建設(shè)日期和建1座共建共享基站差不多，但是建設(shè)1座共建共享基站相當(dāng)于原來建設(shè)3座獨(dú)立的基站，建設(shè)時(shí)間相對(duì)縮減了三分之二。最后拓展了市場空間，通信服務(wù)公司作為通信基礎(chǔ)設(shè)施的建筑商，積極推動(dòng)共建共享，客觀上拓展了他們的市場空間，3家通信運(yùn)營企業(yè)減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全力服務(wù)市場空間，減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精力投入，全力服務(wù)市場，提升了市場經(jīng)營效益。目前，南充市正在以兩座共建共享基站建設(shè)運(yùn)行模式為藍(lán)本，進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和推廣，不斷完善實(shí)施細(xì)則，組織專家編制了《南充市新建城區(qū)通訊基站共建共享規(guī)劃》,并著手修訂明確通信基礎(chǔ)建設(shè)的用地、用電政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明晰基站共建共享的具體辦法，推動(dòng)此項(xiàng)工作在南充市全面長效鋪開。

　　南充市以其智慧的創(chuàng)新思想和堅(jiān)毅的實(shí)踐行動(dòng)使得通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作走在了全省前列，贏得省經(jīng)信委、省通管局的充分肯定，德陽、自貢等兄弟市州先后前來取經(jīng)考察。省經(jīng)信委擬將在南充召開全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

　　“堅(jiān)冰已經(jīng)打破，航道正在開通”，盡管在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的道路上，仍然面臨改善外部環(huán)境、理順內(nèi)部操作機(jī)制等多重困難，南充仍然信心百倍，破除萬難，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，未來南充將會(huì)竭盡全力在助推四川打造西部信息高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，為新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量！

　　2012年，南充已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多家通信企業(yè)共同建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，共享建設(shè)成果，共同促進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展新局面。

　　2012年，南充將構(gòu)建長效機(jī)制，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享在常態(tài)化發(fā)展中保持穩(wěn)步、高速、高效發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　2012年，南充會(huì)在新的更高起點(diǎn)上為實(shí)現(xiàn)成為川東北區(qū)域通信信息樞紐中心而奮斗不止！