云數據中心的優化布局是一個復雜的系統工程，除了前述的氣候因素、能源因素、網絡因素和政策因素之外，有時其他的因素也會產生很大的影響。但是總體來講，在中國經濟發展的重要轉型期，云數據中心的布局還是要以能源、氣候、政策為主要考慮依據，在布局方向明確的前提下，網絡等基礎設施要跟上。結合前面的分析，具體提出幾點建議。

（1）能源導向與氣候導向相結合

現階段，以能源富裕水平和氣候條件作為國家云數據中心布局的首選考慮因素是必要的。綜合來看，中國西部、北部和東北一些地區電力資源豐富，氣候較冷，電價較低，具備部署云數據中心的諸多有利因素：

有利于緩解因云數據中心快速發展給東部地區帶來的供電壓力；

有利于提高云數據中心的PUE；

有利于提高云數據中心的運行安全；

有利于降低云數據中心的運行成本；

有利于優化西部和東北地區的產業結構，促進經濟發展。

因此，從能源供應、氣候條件和國家的發展戰略看內蒙古、青海、黑龍江、甘肅等地區適宜重點發展云數據中心產業，將來形成“西云東用”、“北云南用”、全國互聯網業務量進一步均衡的發展局面。

（2）政策引導與市場驅動相結合

云數據中心是數據中心的發展方向，根據用戶對象的不同，云數據中心可以分為面向公眾提供服務的商業化云數據中心，以及面向政府電子政務應用的“政務云”。政府并非商業機構，并不善于進行市場化的需求分析與運作，因此由政府主導的商業云數據中心往往面臨著市場定位不清、用戶需求不明、盲目投資、入不敷出的狀態。

一般來講，商業化云數據中心布局應該尊重市場的選擇，政府加以政策引導。如在有條件的地區（如西部能源富集地區，北方寒冷地區等）利用財政、稅收等政策吸引相關企業落地，不僅有利于云計算中心的發展，也有利于當地經濟的繁榮。另外，政府可以通過對數據中心資質、等級、服務質量、信息安全等方面的監管，加強對數據中心行業整體發展的把握和控制，彌補市場機制的不足。

目前世紀互聯在與地質部門合作，在北方寒冷地區選址；阿里巴巴在青海、甘肅等地考察選址；聯通正在與電力部門合作，在靠近電廠的地區建立數據中心。這些符合國家能源戰略和西部戰略的市場行為政府應予以政策扶持和鼓勵。

對于政務云數據中心的建設，政府則應該以身作則，在布局方面發揮直接的作用。

（3）政策扶持與市場監管相結合

云數據中心作為新興產業形態，國家應該有明確的扶持政策，同時云數據中心作為電信基礎設施，需納入電信監管體制之下。

國家應建立財政專項保證資金，支持能源、氣候、地質條件適宜地區發展數據中心產業。在投資審批上，嚴格把關大中型數據中心建設審批，特別是不符合國家能源戰略的投資要慎重審批。在新技術新業務試點地區選擇上，應優先考慮在西部和北部試點，支持綠色數據中心關鍵技術的國產化和自主化，在財政上給予重點傾斜，并在試點上給予政策上的優惠。盡快出臺與完善產業重點領域的稅收支持政策，在符合國家能源布局的數據中心建設方面給予稅收優惠政策，在固定資產折舊、人員培訓、高級技術人才收入等方面制訂出臺符合產業經濟特點的稅收優惠措施。

云數據中心產業監管體系需要進一步完善并得到強化。以法律法規作為監管依據和基礎，以事前的準入許可、事中的可管可控、事后的追根溯源作為監管指導方針。將云數據中心準入許可機制作為國家重要的引導手段，與扶持政策相配合，引導云數據中心在西部、北部、東北部符合條件的地區優先發展。