近年來，網絡技術飛速發展，業務越來越豐富，物理承載技術突飛猛進（3G、4G），新技術不斷涌現，網絡承載技術向All over IP的方向發展。隨著業務和技術的發展，對IP網的業務需求不斷增加，體現在業務的IP化、網絡的IP化。軟交換IP化已經開始實施，傳統的電信網絡，以及3G電路域和信令網也具有IP化趨勢。
如何在IP網絡上運營電信業務，是電信運營商必須面對和解決的問題。新的電信業務要求具有以下特點，封閉性，內部通信比較多，不需要或很少訪問Internet；高服務質量要求；高安全性和可靠性要求。
中國移動IP承載網建設規劃
單一互聯網已經無法滿足中國移動業務需求的變化，需要建設IP專網來承載不適合在互聯網上承載的IP業務。根據業務需求和技術發展情況，《中國移動技術發展路標 2004，2005，2008年版》提出在較長時間內需要兩種IP電信業務承載網絡，互相補充共同滿足業務的需要。
專用IP承載網，承載高要求、高價值、可控性高的具有封閉特性的電信業務。
公眾互聯網，承載安全要求不高的電信業務。作為全球互聯網的一部分，繼續提供傳統的互聯網業務。
因此，中國移動專用IP承載網是中國移動新一代面向多種業務的、能夠同時支持語音、視頻、數據等多業務的核心承載網絡，是中國移動新的全國性IP網絡。中國移動IP專網主要面對中國移動自身業務系統和大客戶，IP專網所承載的業務系統要求具有封閉或半封閉特性，IP專網應提供對業務的較高服務質量和安全可靠性保證。IP專網和移動互聯網互相補充共同提供對中國移動業務的承載，IP專網定位于高價值和高要求的電信業務，移動互聯網定位于互聯網業務和中低要求的電信業務。隨著技術的發展，未來應考慮多網合一的可能。
根據IP承載網建設思路，IP承載網總體組網要求如下。
滿足業務需求，保證專網承載業務的服務質量；面向高價值業務，保障網絡擁有完善的保護機制，具有電信級高可靠性；結構設計要充分考慮業務特性，尤其是3G網的業務模型；在滿足業務QoS和可靠性要求的基礎上，盡量節省資源占用，降低建網成本；網絡組網應盡量減少規劃、運維和管理的難度；IP專網組網必須充分考慮長遠業務需要，具備可擴展性；網絡結構應盡可能簡化、清晰。
IP承載網覆蓋全國，所有網絡設備位于同一個域內；采用扁平化分層網絡結構，分為核心層、匯聚層、接入層；全網開通MPLS VPN，實現業務隔離。
POS接口IP承載優勢較大
目前IP承載網使用的路由器網絡接口類型比較少，主要是以太接口和POS接口。以太接口包含FE、GE、10GE，POS接口包含155M、2.5G、10G。
由于IP承載網對于各種接入業務采用VPN隔離，業務接入的設備接口必須綁定到VPN中。當某個物理接口上承載兩種以上的業務形式時，必須將該物理接口分成子接口形式，將子接口綁定到VPN中。
以太網接口采用802.1Q VLAN技術劃分子接口，但以太網接口帶寬跳躍大，從GE直接到達10GE，對于總帶寬需求為2G的多個業務共用一個物理接口的要求無法直接滿足。現在部分廠商可以通過2個GE接口捆綁劃分子接口實現，但是采用GE接口捆綁有比較明顯的缺點。不是所有廠商目前都支持該能力，而且兼容性不高；捆綁接口中一個接口故障，易導致鏈路擁塞。
而POS接口具有2.5G的帶寬能力，可以解決2G帶寬需求的用戶接入。但目前IP承載網上尚沒有在POS接口上劃分子接口的規范形式，故沒有正式應用。從技術上看，對于POS接口劃分子接口有以下兩種方式。對于CPOS接口，使用通道化時隙技術劃分子接口；對于POS接口，使用幀中繼技術劃分子接口。
對于CPOS接口通過通道化時隙技術實現子接口，主要的缺點如下。對于2.5G以上POS接口的通道化時隙技術，部分廠商不支持；通道化時隙技術帶寬分配固定，不易動態調節。
對于POS接口通過幀中繼技術實現子接口，理論上是可行的。幀中繼（Frame Relay）是較新的一種準寬帶數據通信方式，是在X.25技術基礎之上發展起來的一種快速分組交換技術。其利用幀對變長數據進行封裝，使用統計復用技術使之在網絡中傳輸，可使多個用戶同時使用一條線路的數據業務，動態分享網絡介質和可用帶寬。因此，利用幀中繼，在POS端口上支持虛鏈路，可使多個用戶共享同一物理介質。
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采用幀中繼技術實現POS子接口的測試方案
通過在POS鏈路上封裝FR并支持POS子接口，首先解決了POS鏈路多VPN接入的需求，其次解決了POS鏈路多用戶跨域VPN的需求。
測試內容包括：POS子接口不同封裝方式的基本轉發，L3VPN OP-A方式場景下POS子接口應用，針對現網應用，測試POS子接口接入L3 VPN，轉發及路由學習，POS子接口應用IP FRR基本功能測試，異廠商的互通情況。
測試過程
幀中繼使用的封裝格式主要有兩種：IETF、Cisco，IETF封裝形式各廠商都支持，Cisco是思科定義的格式，主要廠商都支持。
幀中繼接口類型有兩種：DCE和DTE。
幀中繼的接口信令稱為本地管理接口(LMI)，交換機使用LMI來確定哪一些DLCI已被定義以及它們的當前狀態，類型有三種：ANSI、Cisco、Q933。
兩臺路由器的接口使用幀中繼協議進行連接時，基本要求包括三個方面。
其一，幀中繼的封裝格式要一致，都是IETF，或都是Cisco。
其二，一個接口采用DCE，另一個接口采用DTE。
其三，幀中繼的LMI類型要一致。
根據幀中繼技術的工作原理和IP承載網的組網形式，設計如下測試用例，采用華為設備進行了全面測試，并使用阿爾卡特設備、Cisco設備、Juniper設備進行了互通性測試。
根據上述測試方案和測試用例，采用多廠商設備進行了測試，測試結果表明在POS子接口上使用幀中繼技術實現子接口劃分是完全可行的。
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