網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)大幅度攀升
“網(wǎng)絡(luò)犯罪作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新興產(chǎn)物,嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,妨礙社會(huì)秩序,給公共安全和國家安全帶來了重大的危害,網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊與治理正在上升成為國家層面的重大議題。黨的十八屆四中全會(huì)明確指出,要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī),依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。黨的十九大報(bào)告明確提出,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。近年來,我國更為深入地打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪,各級(jí)政法機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新形勢,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),積極推動(dòng)理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新,不斷提高網(wǎng)絡(luò)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”此次論壇主持人、原公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局巡視員顧堅(jiān)說。
顧堅(jiān)認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊與治理依然任重道遠(yuǎn)。一方面,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任,需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與,各盡其力,共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。另一方面,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)犯罪已呈現(xiàn)出案件持續(xù)高發(fā)、社會(huì)危害嚴(yán)重、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪領(lǐng)域不斷拓展等趨勢。面對如此復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)犯罪,必須要綜合治理,標(biāo)本兼治。
近年來,網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)出一些重要特征。
公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局法制工作處處長李菁菁認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)大幅度增長,已經(jīng)成為危害公共安全的突出風(fēng)險(xiǎn)。
“據(jù)公安機(jī)關(guān)不完全統(tǒng)計(jì),近三年公安機(jī)關(guān)偵辦的犯罪案件當(dāng)中有一半以上屬于網(wǎng)絡(luò)犯罪案件或者涉網(wǎng)犯罪案件,特別是在近年來,刑事犯罪以及暴力刑事犯罪持續(xù)大幅度下降的情況下,網(wǎng)絡(luò)犯罪仍然在持續(xù)大幅度攀升。此外,網(wǎng)絡(luò)犯罪報(bào)案率低,統(tǒng)計(jì)數(shù)字和實(shí)際數(shù)字有較大差距,所以網(wǎng)絡(luò)犯罪的黑洞還很大。”李菁菁說。
李菁菁還認(rèn)為,“傳統(tǒng)犯罪+互聯(lián)網(wǎng)”的態(tài)勢愈演愈烈,傳統(tǒng)犯罪網(wǎng)絡(luò)化問題,已經(jīng)成為各類犯罪現(xiàn)象擴(kuò)散蔓延的主要成因。
“當(dāng)前大量的犯罪活動(dòng)都借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用來實(shí)現(xiàn),比如販賣毒品、雇兇殺人等犯罪活動(dòng)不斷通過互聯(lián)網(wǎng)蔓延。從我們偵破的案件來看,當(dāng)前很多犯罪活動(dòng)中,有的把互聯(lián)網(wǎng)作為不法分子溝通聯(lián)絡(luò)的平臺(tái),利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通訊群組進(jìn)行秘密勾連;有的把網(wǎng)絡(luò)作為傳播信息的平臺(tái),最突出的就是利用網(wǎng)絡(luò)制作音視頻,組織煽動(dòng)他人實(shí)施各種各樣的暴恐活動(dòng);有的把網(wǎng)絡(luò)作為聚合平臺(tái),比如誘惑大量的人參與賭博、傳銷、非法集資等涉眾型犯罪。”李菁菁說。
據(jù)李菁菁介紹,還有的犯罪活動(dòng)把網(wǎng)絡(luò)作為一種釣魚平臺(tái),獵捕大量被害人,進(jìn)而實(shí)施欺詐。此外,還有犯罪活動(dòng)把網(wǎng)絡(luò)作為非法交易平臺(tái),包括違禁品、管制物品等,還包括大量販賣公民個(gè)人信息。
網(wǎng)絡(luò)犯罪取證成本較高
打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪究竟難在何處?
“我們這么多年來應(yīng)對傳統(tǒng)犯罪很有效,但是在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪方面,確實(shí)效果還不明顯。為什么呢?就是因?yàn)檫^去整個(gè)刑事對策是以傳統(tǒng)犯罪為基礎(chǔ)設(shè)置的,對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)考慮得還不充分。用應(yīng)對傳統(tǒng)犯罪的方法來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪,所以效果不明顯。”最高人民法院研究室刑事處副處長喻海松說。
喻海松認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)犯罪很隱蔽。現(xiàn)實(shí)中的犯罪,取證相對容易,在網(wǎng)絡(luò)空間取證成本會(huì)成倍增加。網(wǎng)絡(luò)犯罪的成本也比較低廉。“過去我們講網(wǎng)絡(luò)犯罪,叫做積少成多。但是現(xiàn)在這樣的說法已經(jīng)過時(shí)了,隨著個(gè)人信息泄露不斷增多,網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)進(jìn)入到精準(zhǔn)詐騙的時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)犯罪還具有地域特點(diǎn),某些地方的人會(huì)集中從事一種犯罪行為”。
“我國的網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)成熟期,其標(biāo)志就是形成了一個(gè)利益共享的鏈條,每個(gè)人都是流水作業(yè)線上的一個(gè)環(huán)節(jié)。此外,網(wǎng)絡(luò)犯罪年輕化的趨勢非常明顯,也就是說,網(wǎng)絡(luò)犯罪毀掉的是下一代。”喻海松說。
“網(wǎng)絡(luò)犯罪隱蔽性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)小、收益高,這個(gè)特點(diǎn)使得越來越多的人從事網(wǎng)絡(luò)犯罪。這些年網(wǎng)絡(luò)犯罪的一大趨勢就是規(guī)模化經(jīng)營。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)犯罪是職業(yè)犯罪,有些人在網(wǎng)上專門從事犯罪活動(dòng),作為他們的職業(yè)。傳統(tǒng)案件做一兩單就不干了,但是網(wǎng)絡(luò)犯罪只要沒有被抓住,就天天干。”廣東省公安廳網(wǎng)警總隊(duì)總工程師郭宏偉說。
“網(wǎng)絡(luò)犯罪的最終目的就是獲取經(jīng)濟(jì)利益,無論是黑客攻擊還是詐騙,還是其他犯罪形式,最終目的就是為了搞錢,有了錢就會(huì)刺激犯罪規(guī)模不斷增大。網(wǎng)絡(luò)犯罪的參與人數(shù)眾多,最近幾年破獲的案件基本上都是團(tuán)伙作案,個(gè)人作案的比較少。打掉的網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙少則幾十人,多則好幾百人。”郭宏偉說,“網(wǎng)絡(luò)犯罪基本上都是鏈條化運(yùn)作,比如寫木馬的專門寫木馬,不用分析數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙一般是松散結(jié)構(gòu),跟傳統(tǒng)犯罪團(tuán)伙也不一樣,有利益就捆在一起。沒有一個(gè)團(tuán)伙把整個(gè)案件做完的,分別做一部分,如果犯罪鏈條打不全,這個(gè)案件很難處理。”
催生大量黑灰產(chǎn)業(yè)鏈
網(wǎng)絡(luò)犯罪愈演愈烈背后的原因異常復(fù)雜。
“互聯(lián)網(wǎng)的匿名性對網(wǎng)絡(luò)管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn),網(wǎng)上網(wǎng)下虛實(shí)不對應(yīng)的問題尤為突出。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)身份以及網(wǎng)絡(luò)行為的真實(shí)性、可溯源性成為當(dāng)前遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的突出難題。”李菁菁說。
除此之外,由于網(wǎng)絡(luò)犯罪分工精細(xì)化,催生了大量的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。李菁菁認(rèn)為,這些黑灰產(chǎn)業(yè)鏈加速了網(wǎng)絡(luò)犯罪的蔓延泛濫,已經(jīng)成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪居高不下的主要成因之一。
李菁菁通過對已經(jīng)偵辦的案件進(jìn)行梳理,將網(wǎng)絡(luò)犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈分為三種。“為不法分子實(shí)施幫助從而獲利的產(chǎn)業(yè)鏈,我們稱之為幫助利益鏈條。比如說為數(shù)眾多的黑卡、打碼平臺(tái)。另外一種是為犯罪活動(dòng)提供資金并且依附這些犯罪活動(dòng)從中牟利獲益的鏈條,我們稱為寄生利益鏈條,這是為他人犯罪活動(dòng)提供支持和幫助,利用他人實(shí)施犯罪活動(dòng)從中牟利,實(shí)現(xiàn)利益共享。第三種是通過收購網(wǎng)絡(luò)犯罪產(chǎn)物獲得非法收益的鏈條,我們暫時(shí)稱為下游利益鏈條,比如涉及大量虛擬財(cái)產(chǎn)交易的黑產(chǎn)等”。
此外,互聯(lián)網(wǎng)的跨地域性,致使網(wǎng)絡(luò)犯罪問題更加復(fù)雜突出。
“網(wǎng)絡(luò)犯罪成本與司法機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的偵辦成本極不對稱。致使像賭博、非法集資、傳銷等涉眾型犯罪,可以在全國甚至在全球范圍內(nèi)組織大量的人參與,像網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)攻擊這樣的犯罪活動(dòng)可以在全國甚至全球范圍內(nèi)被害人實(shí)施侵害。”李菁菁說。
“網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)跨地域特征,基本上是非接觸式犯罪,傳統(tǒng)犯罪則大多數(shù)是接觸式犯罪,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的不法分子可能在千里之外甚至萬里之外。”喻海松說。
網(wǎng)絡(luò)犯罪的復(fù)雜性和普遍性,已經(jīng)在全社會(huì)范圍引起強(qiáng)烈關(guān)注。
“網(wǎng)絡(luò)犯罪對公民合法權(quán)益的侵害在不斷加重,已經(jīng)成為影響人民群眾上網(wǎng)安全感、獲得感、幸福感的突出民生問題。比如當(dāng)前大量侵害公民個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)高發(fā)、頻發(fā),并且嚴(yán)重侵害人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。今年以來,從我們辦理的案件來看,侵害未成年人的不法活動(dòng)也在大幅度增長,大量侵害未成年人身心健康的違法信息以及違法活動(dòng)不斷滋生蔓延,影響十分惡劣。”李菁菁說。
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