國務(wù)院最新常務(wù)會議在給企業(yè)特別是小微企業(yè)送去每年減稅400億大餐的同時(shí)，更明確提出要積極支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，催生基于云計(jì)算的在線研發(fā)設(shè)計(jì)、教育醫(yī)療、智能制造等新業(yè)態(tài)。作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，云計(jì)算被納入了頂層設(shè)計(jì)。
云計(jì)算代表了個人計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)之后的第三次IT革命。在美國，政府專門設(shè)立了多個云計(jì)算管理機(jī)構(gòu)，共同處理聯(lián)邦政府云計(jì)算事務(wù)：如聯(lián)邦首席信息官（CIO）委員會下設(shè)云計(jì)算執(zhí)行委員會（ESC），專司聯(lián)邦云計(jì)算計(jì)劃（FCCI）的制定及管理；總務(wù)管理局（GSA）設(shè)立了聯(lián)邦云計(jì)算項(xiàng)目管理辦公室（PMO），為ESC 提供云計(jì)算技術(shù)和管理支撐，監(jiān)管和支持FCCI的執(zhí)行，并定期向聯(lián)邦CIO匯報(bào)。歐盟、日本也都成立了專門的云計(jì)算組織管理架構(gòu)，推動云計(jì)算戰(zhàn)略布局。
除了提供稅收優(yōu)惠政策外，各國公共財(cái)政對云計(jì)算領(lǐng)域的投資毫不吝嗇。對已啟動3年的“可信云計(jì)算”研究工程，德國政府定向投入5000萬歐元，外加企業(yè)自籌5000萬歐元，借此打造出了14個云計(jì)算核心技術(shù)項(xiàng)目。按日本IT戰(zhàn)略部發(fā)布的“i-Japan戰(zhàn)略2015”計(jì)劃，日本政府準(zhǔn)備三年內(nèi)向“霞關(guān)云”計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入40萬億日元；按已推三年的《云計(jì)算全面振興計(jì)劃》，韓國政府今年之前已向云計(jì)算領(lǐng)域投資了6146億韓元。
在云計(jì)算的財(cái)政資金安排中，還頻現(xiàn)各國政府對云計(jì)算服務(wù)的采購大手筆。美國《聯(lián)邦云計(jì)算戰(zhàn)略》白皮書規(guī)定，在所有聯(lián)邦政府采購項(xiàng)目中云計(jì)算優(yōu)先，其中聯(lián)邦政府年度800億美元的IT項(xiàng)目預(yù)算中有25%可采用云計(jì)算。英國政府除了投資6000萬英鎊搭建起了政府云服務(wù)（G-Cloud）網(wǎng)絡(luò)外，還規(guī)定政府每年160億英鎊的IT預(yù)算中必須有32億英鎊采用云計(jì)算，目標(biāo)是到明年至少50%的政府公共部門信息技術(shù)資源通過 G-Cloud購買。
為強(qiáng)化云計(jì)算服務(wù)安全規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，美國政府授權(quán)NIST（美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院）組織主要廠商制定一系列云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)聯(lián)邦信息安全管理法案認(rèn)證服務(wù)商及其產(chǎn)品，同時(shí)利用第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)認(rèn)證。歐盟同樣已就云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化形成了成熟方案，德國政府正在發(fā)動相關(guān)行業(yè)協(xié)會研究和推行云計(jì)算相關(guān)的安全和服務(wù)等認(rèn)證，以提升社會對云計(jì)算的認(rèn)可度。
依據(jù)清科研究中心的專業(yè)研究報(bào)告，我國云計(jì)算服務(wù)市場規(guī)模正以年均50%的速度增長，今年產(chǎn)值可超過80億美元，預(yù)計(jì)明年云計(jì)算服務(wù)市場規(guī)模將達(dá)136.69億美元。中國云計(jì)算的前行腳步遠(yuǎn)快于全球20%的增長水平，但市場規(guī)模只占全球的3%，與美國高達(dá)60%的占比幾有天壤之別。基于此，在《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，云計(jì)算被納入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇，物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算工程作為二十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一列入《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。由發(fā)改委、財(cái)政部、工信部聯(lián)合支持、規(guī)模為15億元的云計(jì)算示范應(yīng)用專項(xiàng)資金首批已落地京、滬、深、杭、錫5個試點(diǎn)城市的15個示范項(xiàng)目，并在今年新增了哈爾濱及“西安-西咸新區(qū)”兩個試點(diǎn)示范城市，與此同時(shí)，已有超過300多個城市制定了有關(guān)智慧城市的戰(zhàn)略規(guī)劃；在框定了云計(jì)算服務(wù)平臺建設(shè)、基于云計(jì)算平臺的大數(shù)據(jù)服務(wù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)解決方案及推廣項(xiàng)目3個國家未來重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，工信部啟動了針對云計(jì)算的“十三五”規(guī)劃，將核心瞄準(zhǔn)培育龍頭企業(yè)，打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)工信部電信研究院等權(quán)威機(jī)構(gòu)的預(yù)測，政企信息服務(wù)市場規(guī)模有望在未來幾年內(nèi)達(dá)到500億。國泰君安最新研究報(bào)告顯示，2014年至2016年政府云服務(wù)采購預(yù)計(jì)將增長16倍，從4億增至63億元，年復(fù)合增速151%。毋庸置疑，政府云服務(wù)外包即將成為云計(jì)算的重要推手。
但是，無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是產(chǎn)業(yè)成熟度，僅有三年時(shí)間的中國云計(jì)算與國外發(fā)展?fàn)顩r保持著相當(dāng)距離。目前許多地方重建設(shè)，輕應(yīng)用，集中表現(xiàn)為各地大量的數(shù)據(jù)中心競賽式上馬，但相關(guān)軟件與應(yīng)用服務(wù)能力薄弱，“云資源”的利用率不高。須知，云計(jì)算不是數(shù)據(jù)驅(qū)動和技術(shù)驅(qū)動，而是應(yīng)用驅(qū)動，如果沒有或不能滿足需求，再大的云數(shù)據(jù)中心或者再華麗的技術(shù)設(shè)施也徒有虛名。因此，政府在繼續(xù)支持云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)扶持平臺與軟件兩大高端領(lǐng)域的拓展。另一方面，我國云計(jì)算的發(fā)展目前還主要是政府推動，市場驅(qū)動力量不旺盛，據(jù)埃森哲《中國云計(jì)算發(fā)展的務(wù)實(shí)之路》報(bào)告顯示，僅不足50%的受訪企業(yè)正在考察，只有一小部分企業(yè)稱在使用云計(jì)算。政府有必要通過稅收減免、財(cái)政貼息等手段刺激企業(yè)使用云計(jì)算的積極性。另外，全球范圍內(nèi)已有50多個標(biāo)準(zhǔn)組織宣布制訂云計(jì)算開放標(biāo)準(zhǔn)，而我國的云計(jì)算企業(yè)還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，政府應(yīng)迅速組織相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)聯(lián)合研究與制訂云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以搶占云計(jì)算話語權(quán)，并降低云計(jì)算產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)對接的成本。
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