政務(wù)云建設(shè)是大勢所趨，全國首個政府整體服務(wù)外包政務(wù)云——濟南政務(wù)云的落地，不僅開創(chuàng)了我國城市政府整體購買云服務(wù)的先河，更起到了樣板作用，目前和浪潮達成戰(zhàn)略合作的城市已經(jīng)超過30個。
10月23日，濟南市經(jīng)信委副主任趙炳躍在Inspur World 2014上分享了濟南政務(wù)云的應(yīng)用實踐。趙炳躍表示，規(guī)劃建設(shè)濟南政務(wù)云計算中心不僅可以有效規(guī)避電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和資源浪費，更可以大幅提高電子政務(wù)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平。
以購代建 政府購買云服務(wù)新典范
政務(wù)云和傳統(tǒng)的電子政務(wù)有何區(qū)別？我們知道，過去的電子政務(wù)以自建、自用、自管為主，而政務(wù)云則是政府以購代建，即以購買服務(wù)代替自主建設(shè)，統(tǒng)一管理。過去各個委、辦、局，以及下屬單位都是分散管理。進入政務(wù)云平臺或中心后，云服務(wù)商和政府指定的監(jiān)管部門將統(tǒng)一管理這個平臺，這種模式將讓資源的共享率遠遠高于過去，并且大大降低了成本投入。
2013年11月，濟南市與浪潮集團正式簽訂了合作共建協(xié)議，啟動了濟南政務(wù)云計算中心建設(shè)與應(yīng)用工作，開啟了濟南市電子政務(wù)集約化建設(shè)新模式。2014年3月28日，濟南政務(wù)云計算中心一期工程建設(shè)正式開通運行，自此濟南市告別了電子政務(wù)工程，全部實現(xiàn)購買政務(wù)云服務(wù)的方式。據(jù)介紹，根據(jù)濟南市具體情況，浪潮集團建設(shè)了一個可以滿足全市各級部門和單位電子政務(wù)應(yīng)用需求的濟南政務(wù)云計算中心，市級和縣市區(qū)級財政部門按各單位、部門實際使用情況統(tǒng)一付費。
濟南政府的云計算中心的建設(shè)、運營和維護，全部由浪潮集團負責(zé)。趙炳躍表示，浪潮集團建立了完善的服務(wù)隊伍和服務(wù)體系，負責(zé)濟南市政務(wù)云計算中心的日常維護保障，并為濟南市各部門提供專業(yè)化咨詢和技術(shù)服務(wù)。
眾所周知，安全問題一直是阻礙云計算大舉前進的絆腳石，濟南市是如何解決政務(wù)云的安全問題的呢？趙炳躍指出，濟南市級業(yè)務(wù)和區(qū)、縣業(yè)務(wù)分開運行，但它們又同時互為災(zāi)備，數(shù)據(jù)中心分別設(shè)在濟南本地，異地城市和位于濟南的浪潮第四代云計算中心，完成了真正的兩地三中心數(shù)據(jù)部署。在充分體現(xiàn)合作共建模式，避免重新投資的前提下，濟南政務(wù)云最大限度地保證了數(shù)據(jù)的安全。
政務(wù)云有三省 省錢省時更省力
在濟南政務(wù)云計算中心運行之后，濟南市各級、各部門和各單位可以將更多的精力投身到信息化建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)用梳理、應(yīng)用軟件開發(fā)、公眾服務(wù)等工作中，這大幅提高了各單位電子政務(wù)的綜合績效，并提升了為民服務(wù)的水平。總結(jié)來說，濟南政務(wù)云有三省，那就是省錢、省時和省力。
據(jù)趙炳躍介紹，濟南政務(wù)云主要取得了5點成就：
第一，統(tǒng)一運維和集中管理。目前，濟南市已有30多個部門，300多個應(yīng)用項目，20多項跨部門系統(tǒng)以及1600多臺硬件設(shè)備，通過濟南政務(wù)云計算中心運行管理。機房配套設(shè)施和硬件設(shè)施的管理及運行維護工作全部由浪潮集團負責(zé)，提供7×24小時不間斷服務(wù)。
第二，一期建設(shè)成效良好。濟南政務(wù)云一期工程建成了完善的計算資源池和存儲資源池，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換平臺和CA、安全防護平臺進行了升級改造，為各部門提供了多項公共服務(wù)，可提供計算資源、存儲資源基礎(chǔ)軟件支撐，數(shù)字認證、云盤等服務(wù)。目前，已有100多個新建項目遷移到云計算平臺運行，主要是用于互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，還有多項應(yīng)用部署在浪潮的K1小型機平臺，開創(chuàng)了國內(nèi)黨政機關(guān)全面使用國產(chǎn)小型機的先河。
第三，集約化建設(shè)效果初步顯現(xiàn)。現(xiàn)階段濟南市有70%的政府部門實現(xiàn)了集中管理，90%的部門實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口，并享受4G帶寬。市級70%的新建項目全部依托濟南政務(wù)云計算中心建設(shè)運行，電子政務(wù)運行成本降低了20%以上。
第四，信息資源共享。依托政務(wù)云計算中心，濟南市開展了地理信息的共建共享、財稅征收、政府資金網(wǎng)上結(jié)算、聯(lián)網(wǎng)審計、科技反腐等工作，取得了良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。濟南市還整合了工商、國稅、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多部門的信息資源，實現(xiàn)了涉稅信息的共享。
第五，完成云計算服務(wù)安全審查。按照中央網(wǎng)絡(luò)和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對云計算服務(wù)安全審查標準試點工作的部署和相關(guān)要求，濟南政務(wù)云計算中心進行了全面的風(fēng)險評估和安全檢查，進一步完善了安全保障措施，制定了濟南政務(wù)云計算中心管理辦法，通過了國家組織的云服務(wù)安全國家標準試點審查工作。
據(jù)趙炳躍透露，濟南政務(wù)云計算中心建成后3年內(nèi)，跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同水平將大幅提高，主要業(yè)務(wù)信息化支撐率將達到85%，主要業(yè)務(wù)信息共享利用率將達到70%以上。同時，濟南全市的社會管理和公共服務(wù)事項將實現(xiàn)信息化覆蓋，縣級以上政務(wù)服務(wù)事項和社會管理事項網(wǎng)上服務(wù)程度達到70%以上。全市電子政務(wù)建設(shè)資金實行集中統(tǒng)一支付管理，年度電子政務(wù)建設(shè)和運行成本降低1/3以上，系統(tǒng)部署時間提升1倍以上。
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