“民之所望，施政所向”，建設人民群眾滿意的服務型政府，是黨和人民對政府的期許。在國務院關于推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見下，全國各地政府部門加快了政務云的建設。

據2018年《中國政務云發展白皮書》數據表明，目前全國超九成省級行政區和七成地市級行政區均已建成或正在建設政務云平臺，政務行業成為傳統行業里云計算應用最快且力度最大的一個領域。

在各地政府部門和云服務商的共同推動下，國內已涌現出不少“政務云”的先進案例，“渭南市信息化公共云平臺”正是這樣一個成功典范，在陜西省渭南市政府與超融合企業ZETTAKIT澤塔云的深入合作下，完成了向服務型政府的轉型和升級。

渭南市政府成功打造“互聯網+政務服務”平臺

作為陜西省人口第二大市，渭南市政府承載著為 500多萬居民提供市政服務的重任。在過去，老百姓辦事只能到政府各個部門的審批窗口辦理業務，有時候為了提交審核材料，不得不在多個部門之間來回跑。對于政府的公共服務，很多人還停留在“辦事難、效率低”的印象中。

如今，這種現象正在發生悄然改變，打開渭南市人民政府的網站，政府各部門權責清單和便民快捷服務事項一目了然。在政府服務中，包括住房公積金、保障性住房、生育服務、身份證辦理、戶口辦理、老人福利等行政審批事項，其辦理流程、辦理材料、辦公時間地點清清楚楚，各類便民事項均可足不出戶在網上辦理，最大程度做到了利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事。

在政務信息公開、百姓問政方面，該平臺覆蓋了渭南市委、市政府、市人大、市政協、法院、檢察院等65個市級單位，同時下聯11個縣市區，統一管理300多個行政系統網站，向推進數據共享、為群眾提供公開透明服務邁出了堅實的步伐。

除此之外，渭南市政府還將建設項目招投標、政府采購、國有產權交易等重點項目全部納入統一管理，實現了線上全公開、“一個系統”管交易的目標。

經過三年時間，渭南市政府成功打造出一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，成為國內新型“服務型政府”的表率。如此龐大且復雜的系統工程，渭南市政府是如何做到的?

澤塔云超融合助力建設渭南市“政務云”

2016年，渭南市政府發起信息化綜合服務平臺的建設，其目標是運用云計算、大數據、移動互聯網等現代化信息技術，加強政務信息資源整合和互認共享，創新政務服務形式。

在具體的實施規劃上，渭南市政府的建設目標非常明確：2017年底前，建成渭南市政務服務網，打造集政務公開、行政審批、便民服務等功能于一體、市、縣(區)、鎮(街道辦)、村(社區)多級聯動的“互聯網+政務服務”平臺。2018年底前，全面公開各級政務服務事項，整合集成各縣市區政務服務業務，提升政務服務標準化和網絡化水平，增強政務服務的主動性、精準性、便捷性，提高群眾辦事的滿意度。

但要實現這個目標，何談容易?從市級到縣級，從政府到法院、公安局、稅務局，政府多個部門信息系統建設各自為政，不僅存在多個單獨搭建的數據中心，還因IT系統割裂導致信息無法共享，業務部門難以協同，各個部門之間形成了一個個“信息孤島”。

這既是渭南市政府面臨的難題，也是我國政務行業信息化普遍存在的問題。如何能在充分利用現有IT資源的基礎上，實現各政務系統之間的軟硬件共享和協同辦公?

近幾年超融合云計算的成熟，為政府解決IT基礎設施問題提供了新的思路。作為云計算的主流技術之一，超融合采用“軟件定義數據中心”的理念，將數據中心所需的計算、存儲、網絡、安全等功能與標準x86服務器結合，大大簡化了IT基礎架構的運營和管理，使得搭建云計算數據中心的成本不斷降低。

在與ZETTAKIT澤塔云的多次溝通中，渭南市政府深入了解到超融合技術的價值：超融合技術不僅能夠實現政府基礎設施集約化建設，解決資源不能充分利用而造成浪費的問題，還能夠為多個部門提供信息共享和業務協同的云平臺，提高政務工作的效率。

同時，由于超融合具有彈性、可擴展的能力，政府部門可以根據實際業務規模分階段擴容，也能夠靈活調配IT資源以匹配實時業務運營情況。超融合高可靠、高性能的特點，還可以有效保證政府業務的連續性和穩定性，降低業務中斷、數據丟失和網絡攻擊的風險。

2017年初，渭南市政府經過多輪考察和測試，決定采用澤塔云超融合系統zCloud建設統一集中的“政務云”，通過遷移、并轉、整合和集約化建設，逐步實現各縣市區、各個行政部門的信息系統全部上云，從而打破“信息孤島”的桎梏。

在渭南市政務云一期建設中，該云平臺共承載了4個市級直屬局的9類業務系統，包括：智慧人社、應急綜合指揮、門戶網站集群、人口庫/法人庫系統、可視化管理系統、區域衛生/人口健康信息、地理空間信息、城管綜合平臺、數據庫集群等大量業務系統，其中的數據庫集群承載了全市500余萬居民的社保、醫保和不動產登記等信息。

基于澤塔云超融合系統，渭南市政府成功打造了全市統一、多級聯動的“互聯網+政務服務”平臺，成為全國首家超融合架構的地級市政務云平臺。渭南市政府不僅按計劃實現了信息化建設的階段性目標，且在此基礎上為市政信息化建設節省了50%以上的成本。

渭南市政務云再次攜手澤塔云

如今渭南市政務云平臺已運行兩年多，云數據中心的運維和管理也變得更加簡單效率，從過去的5名工程師7*24小時輪流值班，變成現在的1名工程師5*8小時上班時間內即可解決問題。物理宕機恢復時間從原來的24小時以上縮短為2分鐘，這使得工程師能夠更加專注于上層業務系統的運行。

隨著渭南市政務業務的不斷擴大，特別是應急管理、雪亮工程等群眾性綜治工程的推進，使得政府業務數據量呈爆發式增長，現有的政務云規模已不足以承載更多的政務服務事項，渭南市政務云亟待擴容升級。

這一階段目標的實施，不僅需要將政府部門的其他信息業務系統陸續全部納入政務云體系中，還要將一期建設時的舊有硬件和擴容升級的新硬件進行整合。作為“數據中心的云操作系統”，澤塔云超融合zCloud真正的做到了軟件和硬件的解耦合，能夠很好地支持異構硬件，為項目的擴容升級提供保障。超融合zCloud的在線遷移功能，也確保了擴容升級過程中業務的無縫切換。

基于澤塔云超融合兩年來持續穩定的表現，渭南市政府決定繼續采用澤塔云超融合zCloud進行擴容升級。這次項目建設完成后，超融合zCloud總量逾百個節點，規模擴大70%，存儲容量也將達到1.2PB。政務云的系統承載由原先120+虛擬機，40+業務擴大為300+虛擬機，150+業務的規模。在建設過程中，業務不會中斷，用戶也無感知，云數據中心悄然就完成了擴容升級。

回顧三年的政務云建設，在“互聯網+政務服務”的實踐上，渭南市交出了很好的答卷。通過與澤塔云的緊密合作，渭南市逐步實現了政務服務便利化、集約化、高效化，讓群眾和企業到政府辦事像“網購”一樣方便。“渭南樣本”不僅驗證了超融合信息化手段在政務云上的成功應用，更展示了政府在創新政務服務形態方面的積極探索。