據外媒報道,美國電信運營商AT&T收購時代華納的交易,將會改寫媒體產業的競爭格局。不過此交易也面臨著重重障礙,其中就包括美國反壟斷機構的質疑,以及政客、媒體和電信產業競爭對手的反對。
AT&T在上周六晚宣布與電視媒體巨頭時代華納集團達成收購協議,將以854億美元的總價收購后者。該交易或成為年內全球金額最大的一筆并購案。AT&T收購時代華納,將能夠把AT&T的全球寬帶和無線網絡,與時代華納的電視、電影和數字平臺進行整合。
在上周六正式宣布該交易之前,眾多的美國國會議員、產業組織和美國共和黨總統候選人唐納德·特朗普(Donald Trump)已公開對此交易提出了質疑,稱把AT&T數以千萬的手機和付費電視用戶,與時代華納的電視頻道和節目結合在一起,將會抑制競爭,不利于消費者。特朗普就表示,如果他當選美國總統,將會阻止該交易,因為它將讓“權利集中到為數不多的幾家公司手中。”
民主黨前總統候選人伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)周日表示,政府應當阻止AT&T收購時代華納的交易。他說,“對美國消費者而言,此交易意味著更高的收費標準,以及更少的選擇。”民主黨副總統候選人蒂姆·凱恩(Tim Kaine)在周日接受采訪時也表示,他與民主黨明尼蘇達州參議員阿爾·弗蘭肯(Al Franken)持相同觀點,均對止AT&T收購時代華納的交易感到擔憂,認為“交易將導致更高的支出,以及更少的選擇。”“我認為鼓勵競爭減少集中通常是有益的,媒體產業尤為如此,”弗蘭肯說。
專家們把AT&T收購時代華納的交易,與康卡斯特收購NBC環球的交易相提并論。因為同樣招致競爭對手們的反對,在美國監管部門審核13個月之后,康卡斯特在2011年完才成了該交易。
AT&T首席執行官蘭德爾·史蒂芬森(Randall Stephenson)并不在意政客、立法者、產業競爭對手的反對聲音。史蒂芬森辯解稱,把內容提供商與渠道商進行整合,并不會增加產業集中度,此類交易不屬于監管者討論的范疇。史蒂芬森說,“收購時代華納的交易需經過監管部門的審查。我無法主宰政客們的意見和觀點。”
因為時代華納媒體資產雇員,特別是CNN的雇員們擔心交易完成將會影響其編輯獨立性,AT&T在周日證實,交易完成之后,該公司將繼續獨立運營時代華納的媒體資產。史蒂芬森表示,“《憲法第一修正案》倡導言論自由,CNN是美國獨立新聞的標志。公司董事會和我本人明確表態,CNN在交易后仍將完全獨立。”
AT&T對華盛頓的政客們絕不陌生,特別是AT&T在2011年嘗試收購T-Mobile美國的交易曾招致監管部門的反對。AT&T的政治行動委員會(PAC),一直是美國企業政治獻金的捐贈大戶。監管者當前關注的重點問題,是收購時代華納的交易,是否會讓AT&T偏袒來自前者的內容;此交易是否導致更高的收費標準;以及此交易是否將會讓AT&T業務涉及范圍更廣。
AT&T收購時代華納的交易,也將是自康卡斯特收購NBC環球之后,媒體內容和渠道公司與電信公司之間最大規模的并購交易,此交易將給康卡斯特帶來一家巨無霸般的競爭對手。消息人士稱,AT&T收購時代華納的交易必將會受到包括美國司法部、聯邦通訊委員會等監管部門的詳查,且此交易預計在2017年年底時才能完成。監管者此前就已暗示,在康卡斯特收購NBC環球的問題上犯下了一些錯誤,所以目前尚不清楚他們是否會再次批準類似的交易。一些前監管者表示,如果要讓交易獲得通過,是必要對此交易施加一些條件和約束。
史蒂芬斯對此表示,“避免任何類型的監管審查永遠是最佳方案。但是我們并不傻,我們不認為這種情況將會發生。”截至目前,美國司法部與聯邦通訊委員會均對此報道未予置評。
在2016年的選舉中,AT&T的政治行動委員會(PAC)總共向民主黨、共和黨的數百位候選人捐助了420萬美元,其中包括向美國國會眾議院共和黨籍議長保羅·賴恩(Paul Ryan)的聯合籌款委員會捐贈7萬美元,以及向參議員查克·舒默(Chuck Schumer)頂額捐款5000美元。AT&T同時也是兩黨政治會議的主要資助人。該公司為民主黨大會舉辦委員會捐贈了150萬美元,并為共和黨大會舉辦委員會捐贈了420萬美元。
史蒂芬森長期來一直是共和黨的捐贈人。他在今年3月向賴安捐贈了1000美元,并在去年12月向共和黨全國委員會捐贈了3萬美元。他曾在2012年支持共和黨總統候選人米特·洛尼米(Mitt Romney),但未在今年對特朗普提供捐贈。相對于史蒂芬森,時代華納首席執行官杰夫·比克斯(Jeff Bewkes)不太關心政治。數據顯示,比克斯今年未對大選提供捐贈。
包括沃爾特迪士尼等媒體公司在周六均呼吁對“AT&T收購時代華納的交易進行相差”。考慮到康卡斯特收購NBC環球留下的陰影,這些公司將會向監管機構進行游說,要求對此交易施加嚴格的條件限制。因為AT&T收購時代華納的交易是一家內容提供商與一家渠道商之間的合并,因此盡管招致了競爭對手、政客們的反對,但監管部門不可能會完全阻止該交易。
聯邦通訊委員會將會詳查AT&T收購時代華納的交易,特別是該委員會目前掌控在對電信和有線電視產業持強硬態度的主席湯姆·惠勒(Tom Wheeler)手中。消息人士稱,如果民主黨候選人希拉里·克林頓(Hillary Clinton)贏得大選,惠勒將會留任至2017年以后。
聯邦貿易委員會前委員阿曼達·威特(Amanda Wait)表示,“AT&T對美國司法部的反壟斷審查非常熟悉。如果聯邦通訊委員會參與審查,該公司也將會非常熟悉相關環節。”
康卡斯特在2009年宣布收購NBC環球控股股份時,曾提出了許多初步讓步,涵蓋增加兒童節目內容等。AT&T在2014年宣布收購DirecTV時,也采取了同樣的做法。但是在此次收購時代華納時,AT&T并未提到任何讓步問題。
AT&T負責向華盛頓游說的任務交付給了伯特·奎因(Robert Quinn)。奎因此前曾成功游說聯邦通訊委員會批準了AT&T與南方貝爾的并購交易。聯邦通訊委員會前總法律顧問山姆·菲爾德(Sam Feder)說,“奎因了解如何讓交易獲得通過,以及如何做出讓步。”