和今年5月4日“三桶油”同一天完成換帥頗有幾分相似，8月24日，中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通三大運(yùn)營商“一把手”在同一天完成了新舊交替，有退休、有調(diào)任還有對(duì)調(diào)。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定，工信部副部長尚冰任中國移動(dòng)董事長、黨組書記，奚國華不再任董事長、黨組書記職務(wù)；王曉初任中國聯(lián)通董事長、黨組書記，不再擔(dān)任中國電信有關(guān)職務(wù)；常小兵任中國電信董事長、黨組書記，不再擔(dān)任中國聯(lián)通有關(guān)職務(wù)。

三位新帥的履歷和經(jīng)驗(yàn)堪稱豐富。尚冰擁有中國聯(lián)通、中國電信的工作經(jīng)歷，且又擔(dān)任過工信部副部長并分管電信行業(yè)；王曉初在三大運(yùn)營商以及電信行業(yè)管理部門都有過高管經(jīng)歷；常小兵除了沒有在中國移動(dòng)任職外，已經(jīng)在中國聯(lián)通、中國電信和電信監(jiān)管部門輪職多次。

對(duì)于60歲的尚冰，58歲的常小兵和57歲的王曉初，按照副部級(jí)央企負(fù)責(zé)人63歲左右退休的慣例，這很有可能是三人職業(yè)生涯的最后一站。

三大運(yùn)營商11年后再集體換帥

——做運(yùn)營商掌門，有何標(biāo)準(zhǔn)和要求

事實(shí)上在電信行業(yè)，運(yùn)營商之間的高管輪換早有先例。

類似的集體換帥上一次發(fā)生在2004年11月，時(shí)任中國電信副總經(jīng)理、黨組副書記的常小兵調(diào)任中國聯(lián)通出任董事長；時(shí)任中國移動(dòng)副總經(jīng)理的王曉初調(diào)任中國電信董事長；時(shí)任中國聯(lián)通董事長的王建宙則調(diào)任中國移動(dòng)總經(jīng)理。而運(yùn)營商副職間的輪換就更平常，現(xiàn)任中國移動(dòng)副總裁的李正茂，曾是中國聯(lián)通副總；現(xiàn)任中國電信副總經(jīng)理的楊小偉，也曾擔(dān)任過中國聯(lián)通副總。

中智人力資源管理咨詢公司高級(jí)咨詢師孟憲富對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：高層互換，最大的好處是“換位思考”，以期運(yùn)營商高層更加理性地制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，從而減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)改革。

在通信行業(yè)網(wǎng)站飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛看來，中國移動(dòng)董事長的任命邏輯很簡(jiǎn)單，原董事長奚國華已到退休年齡，工信部副部長尚冰則在電信行業(yè)積累多年，符合技術(shù)官員的選任標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又“鎮(zhèn)得住”；中國電信和中國聯(lián)通董事長對(duì)調(diào)延續(xù)了政府的人事管理思路，即防止一把手在一個(gè)崗位上時(shí)間過長，形成利益鏈，是反腐的一種需要。

項(xiàng)立剛認(rèn)為，運(yùn)營商一把手的人選一般符合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是通信業(yè)出身，懂通信業(yè)。“和一些其它行業(yè)可以調(diào)一些行政領(lǐng)導(dǎo)過來不同，電信業(yè)還沒有出現(xiàn)某個(gè)副省長來任運(yùn)營商董事長的事情。”二是政治上可靠，能“鎮(zhèn)得住”。“這些年運(yùn)營商因?yàn)楦瘮栴}已經(jīng)折騰得夠復(fù)雜了，必須要有一個(gè)壓陣的人，減少這方面的問題。”

集體換帥適逢行業(yè)艱難時(shí)刻

不同于2004年的首次集體換帥，如今電信運(yùn)營商的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如當(dāng)年。

一位不愿具名的省級(jí)運(yùn)營商高管在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)對(duì)現(xiàn)在運(yùn)營商的尷尬境遇直言不諱，“在社會(huì)上，我們是壟斷、暴利的代表。在消費(fèi)者面前，我們是‘孫子’，動(dòng)不動(dòng)被投訴、被舉報(bào)。客戶說‘你們行不行，不行我要換一家運(yùn)營商了’，我們只好賠著笑臉，謹(jǐn)小慎微。”

在OTT（通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供各種應(yīng)用服務(wù)）業(yè)務(wù)的沖擊之下，運(yùn)營商賴以生存的傳統(tǒng)語音、短信業(yè)務(wù)明顯下滑。工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，移動(dòng)電話通話量已連續(xù)6個(gè)月同比負(fù)增長。今年上半年全國移動(dòng)電話去話通話時(shí)長同比下降2.4%，全國移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量同比下降4.7%。

三大運(yùn)營商最新發(fā)布的財(cái)報(bào)顯示了業(yè)績?cè)鲩L后繼無力的窘境。今年上半年，中國移動(dòng)營業(yè)收入同比僅增長4.9%，中國聯(lián)通、中國電信則雙雙出現(xiàn)營業(yè)收入下滑，同比分別下滑3.3%、0.6%。從凈利潤層面，今年上半年，中國移動(dòng)、中國電信凈利潤同比下滑0.8 %、4%，中國聯(lián)通僅微增4.5%。

事實(shí)上，運(yùn)營商利潤沒有出現(xiàn)大幅下滑，很重要的原因是各自“跳崖式”的縮減成本開支。今年上半年，中國移動(dòng)營銷費(fèi)用333.18億元，相比去年同期減少113.82億元；中國電信營銷費(fèi)用250.62億元，較去年同期減少118.81億元；中國聯(lián)通營銷費(fèi)用146.3億元，同比下降38.6%。

前述某省級(jí)運(yùn)營商高管在微信朋友圈中的一段心聲，道出了當(dāng)前運(yùn)營商的艱難處境：我們從2G一直走到了4G，5G也正在喧囂；運(yùn)營商們也逐漸失去了產(chǎn)業(yè)鏈的中心位置，受到了終端廠商和互聯(lián)網(wǎng)OTT們的雙重?cái)D壓；更重要的是，運(yùn)營商們所承擔(dān)的歷史使命和功能定位在新的環(huán)境下被重塑。

在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)不斷萎縮的背景下，數(shù)據(jù)、流量經(jīng)營將成為運(yùn)營商的主要業(yè)務(wù)方向。公開資料顯示，目前三大運(yùn)營商中流量業(yè)務(wù)收入占比均過半，未來進(jìn)一步上升的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

專家稱聯(lián)通、電信合并重組不太可能

針對(duì)坊間對(duì)換帥后“聯(lián)通電信重組抗衡移動(dòng)”的猜測(cè)，業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)同。

電信分析師付亮稱：“今年1月底到7月底中國移動(dòng)發(fā)展了1億新4G用戶。中國電信和中國聯(lián)通4G建設(shè)已是不得不發(fā)力，下半年投資數(shù)字都不小，如果等待合并，那等來的局面肯定是差距明顯拉大。”

中信建投證券通信行業(yè)首席分析師武超則告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“中國聯(lián)通與中國電信的合并傳言不斷，但目前并無實(shí)質(zhì)進(jìn)展，鐵塔公司成立能夠解決運(yùn)營商基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)問題，運(yùn)營商更需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，過去對(duì)運(yùn)營商的數(shù)次重組也表明政府構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)格局的意圖。”

項(xiàng)立剛則明確表示，他認(rèn)為重組不可能：“電信改革就是要促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)降低資費(fèi)，提升服務(wù)。電信和聯(lián)通合并，與中國移動(dòng)成為市場(chǎng)上兩個(gè)寡頭，這是有悖于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的目的。”

武超則表示，混合所有制改革或許是電信行業(yè)國企改革的另一選擇。“通過引入BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）這樣的戰(zhàn)略投資者，既能改善運(yùn)營管理，又能借戰(zhàn)略投資者之力發(fā)展業(yè)務(wù)。”

與重組、國企改革這樣的頂層設(shè)計(jì)相比，普通民眾顯然更在意切身利益。某門戶網(wǎng)站發(fā)起的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，網(wǎng)友們對(duì)于三大運(yùn)營商換帥，最大的期望聚焦在新帥能在提網(wǎng)速降資費(fèi)方面有更大作為。

在運(yùn)營商內(nèi)部人士看來，管理層應(yīng)認(rèn)真思考運(yùn)營商在國民經(jīng)濟(jì)體系中所處的位置，進(jìn)一步深化電信體制機(jī)制改革，“比換帥更重要的，是推動(dòng)運(yùn)營商真正地市場(chǎng)化、去電信化，否則換帥只是治標(biāo)不治本。” 前述接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪的省級(jí)運(yùn)營商高管如是說。