新浪科技 康釗

在苦苦等待數月之后，中國電信和中國聯通爭取FDD牌照的努力迎來了轉機，盡管工信部在6月27日宣布批準中國電信、中國聯通在部分城市開展LTE混合組網試驗時言辭謹慎，未承認是正式發牌照，但無論如何中國電信和中國聯通的FDD牌照之旅已經拉開序幕，中國移動4G一家獨大的局面開始打破。

工信部未承認是發放牌照

在此次批準FDD試驗牌照之際，工信部的措辭顯然很有意思，一是不承認是發放FDD牌照，而稱之為“開展LTE混合組網試驗”。二是反復強調中國電信和中國聯通進行試驗時要“系統驗證LTE FDD和TD-LTE混合組網，促進LTE芯片和終端產業發展”，好像此次試驗一定要包含TD-LTE，而不能單獨發展FDD。

這實際上顯示工信部對TD-LTE之重視，盡管中國電信和中國聯通對TD-LTE不重視，一心想發展FDD LTE，但工信部心知肚明，強調發展FDD的同時不能忘了TDD。

事實上，中國電信和中國聯通不會在乎這些措辭。自去年年底發放TD-LTE牌照以來，由于中國移動“搶跑”，中國電信和中國聯通無法抵擋，盡快獲得FDD牌照是他們的迫切愿望，

因此，工信部在發放牌照的新聞稿里也直指此次發放試驗網牌照是中國電信和中國聯通的強烈要求，稱“近日，中國電信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司分別向我部遞交了關于開展TD-LTE/LTE FDD混合組網試驗的申請及相關補充材料。為適應LTE融合發展的趨勢，促進資源合理利用，我部依據相關法定程序，批準中國電信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司分別在16個城市開展LTE混合組網試驗”。

重重博弈

對于為何要求中國電信和中國聯通開展LTE混合組網試驗，工信部稱，”TD-LTE和LTE FDD都是新一代移動通信的國際標準，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同發展已成為未來全球移動通信產業的趨勢，目前全球已有13個TD-LTE/LTE FDD融合網絡。根據國際電信聯盟(ITU)建議，我國同全球各國一樣，也分別規劃了TDD和FDD頻率，可同時滿足我國TDD和FDD制式移動通信系統的發展需求。未來，為充分利用頻率資源，方便用戶在國內國外都能很好使用移動通信業務，我國需統籌發展TD-LTE和LTE FDD”。

實際上，業內均清楚其中含義，主要是因為TD-LTE被認為是具有中國自主知識產權的標準，因此，在發展4G產業時，TD-LTE優先。

不過，這種融合組網對中國電信和中國聯通有何影響呢？中國電信和中國聯通之前都解答過，中國電信集團公司董事長王曉初曾表示，中國電信正在加大LTE網絡的實驗建設，而在4G時代，LTE TDD/FDD融合組網不可避免；中國聯通總經理陸益民也曾表示，中國聯通會進行FDDLTE/TD-LTE混合組網。

兩家運營商都承認將進行融合組網，但怎么融合組網的學問顯然就大了，其中FDD基站的比重、終端的定義就不好說了。

對中國電信和中國聯通影響顯著的是只有16個城市獲批試驗，低于之前的預期，甚至517電信日期間還傳試驗城市有20個。

顯然，工信部也很清楚中國電信和中國聯通的意圖，留了后手，即不一次性給中國電信和中國聯通發放FDD牌照。工信部稱，“目前，我部已根據企業申請，依據相關法定程序，批準相關企業開展LTE混合組網試驗，系統驗證LTE FDD和TD-LTE混合組網的發展模式。未來，條件成熟后，我部也將依據相關企業申請，發放LTE FDD牌照，推動融合發展，促進資源有效利用”。

打破中國移動4G一家獨大局面

無論如何，中國電信、中國聯通的FDD牌照已踏上了破冰之旅。

從全球的4G商用網絡來看，FDD網絡占90%以上，顯然技術、設備更成熟，終端更豐富，這也正是中國電信、中國聯通拼命要求發FDD牌照的原因，如果與中國移動在TD-LTE上同臺競技，中國電信、中國聯通無疑是死路一條。

盡管FDD制式的技術早已驗證成熟，不過，此次工信部發放試驗網牌照的試驗內容也有所指。

工信部稱，“一是通過試驗逐步解決混合組網模式下各制式網絡互操作等技術難題，積極引導產業鏈發展演進。二是通過試驗促進LTE芯片和終端產業發展，切實滿足用戶使用需求。三是通過試驗驗證多網絡覆蓋環境下的網絡資源調度策略，探索未來商用運營經驗。四是通過試驗促進業務應用創新，帶動運營支撐系統等配套環節的演進發展”。顯然，工信部仍然強調試驗的是融合組網，而不是FDD單張網絡。

目前，中國移動發展TD-LTE也不算順利。根據中國移動總裁李躍日前披露的數據，截至目前中國移動TD-LTE用戶也只有600萬戶，但問題是中國移動在發展4G的同時大大遏制了中國電信和中國聯通的發展速度，造成了大量用戶的觀望，而FDD牌照即便只在16個城市商用，也將對中國聯通和中國電信的品牌和用戶期望等有很大的拉升作用。