虛擬運營商牌照在2013年底前終于發放，天音通信、浙江連連科技、樂語、華翔聯信、京東、北緯通信、萬網志成、迪信通、分享在線網絡技術、話機世界數碼連鎖集團、巴士在線控股有限公司，11家企業成為首批名單。

幾家歡樂幾家愁?虛擬運營商牌照對產業有怎樣的進步意義?虛擬運營商如何看這個牌子?筆者進行了調查。

虛擬運營商態度迥異

面對虛擬運營商牌照，獲牌企業表現出不同的姿態：

1、土豪型：

京東集團副董事長趙國慶：預計在明年五六月份正式上線虛擬運營商相關業務，打造話音、短信、彩信、移動數據包等電信業務服務，5年內成為中國第四大運營商(言下之意要和中國三大電信運營商平起平坐)。

2、保姆型：

迪信通創始人劉東海：虛擬運營商是電信運營商的“保姆”，不需要運營商“動手”做的業務，讓虛擬運營商來做，通過給開工資形式，進行合作。

3、回避型：

天音通信副總經理易江南：虛擬運營商不會延續傳統運營商的業務模式，不會在傳統語音話費上進行降價折扣，但會針對用戶設計有特色的產品和服務，提供更好的體驗。

對產業鏈的影響

1、電信業壟斷打破。虛擬運營商即一些擁有資質企業通過租賃基礎電信運營商的基礎網絡，經營某一類基礎電信業務。 中興通訊高級副總裁葉衛民認為，第一批虛擬運營商牌照下發，意味著民營資本正式開始進軍基礎電信領域。隨著壟斷的打破，市場主體會更加多元化，競爭可能會更加激烈，這有利于運營商們進一步提升現有的服務品質，進而為用戶帶來更多的選擇和利益。

2、攜號轉網提速。工信部已核發“170”號段作為虛擬運營商的專屬號段，也就是說今后如果再問別人“你用的哪家的手機號”時，聽到的回答將不僅僅是移動、聯通、電信三種。隨著虛擬運營商加入，看見號碼一下很難弄清哪個運營商的了。這被看成放開攜號轉網的信號。

3、 減少產業鏈對運營商的依賴。譬如，中興與歐美多個國家的TOP虛擬運營商都有超過十年以上的合作時間，如美國的TRACFONE，歐洲的VIRGIN等等，運營管理系統、計費系統、業務發展網絡以及終端手機的開發等。這塊業務一直由運營商主導，一旦開放給虛擬運營商，那么，整個產業鏈橫行融合將深入。

虛擬運營商走向

1、上市。天音通信(母公司天音控制)、北緯通信已上市。浙江連連科技兩年前就計劃赴港上市。迪信通創始人劉東海在接受筆者采訪時表示，正為上市做準備。

2、電商。京東、萬網志成(阿里巴巴)電商渠道較強，有望彌補運營商線上渠道短板。國美、蘇寧入局，只是時間問題了。

3、支付。浙江連連科技支持電子化消費品(例如，移動話費等)、公共事業以及電信增值服務等的交易支付。

4、4G大數據。隨著4G的進一步推進，虛擬運營商們可以運作更多的個性化數據流量套餐，或者跟自身業務進行深度的融合或者綁定，從而讓消費者享受到更具性價比的數據服務。

用戶受益方面

1、線下服務便捷。譬如，原來純粹賣手機迪信通，以后可能提供手機軟件下載、繳納話費以及辦理類似運營商開戶停機等業務。由于利潤下降，電商渠道逐步完善，電信運營商將撤銷市區營業部、業務量較少營業廳，這部門業務可能讓虛擬運營商來承攬。

2、語音、短信等業務資費更便宜。在三大電信運營商時代，話音資費降低幅度受制于國資委、工信部等監管部門，運營商是國企要“講政治”。而虛擬運營商則不同，可以根據市場實際，輪番進行“價格戰”。

3、選擇更加自由。虛擬運營商企業一般都同時與兩家甚至三家進行合作，即便有“排他性”協議，并不會像三家電信運營商那樣“老死不相往來”，用戶可以在一個營業廳同時辦理三家業務。

面臨的挑戰

虛擬運營商要想成功不那么容易，即便在國外運營多年的虛擬運營商，真正成功的案例也少之又少。目前，全球有503個公司運營633個虛擬運營網絡：荷蘭為14%、法國10%、德國19%、英國13%、美國7%、中國香港8%。

國際上主要有兩種模式：

1、 語音通話、短信等為主要業務，以低價為特征，維珍移動(Virgin Mobile)、Tracfone。由于低價競爭，美國Mobile ESPN和迪斯尼移動(Disney Mobile)兩大虛擬運營商分別于2006年和2007年停止運營。

2、新興的智能終端和移動寬帶市場： 2012年上半年，美國新涌現出Ting、GSM Nation、Zact、Karma、Voyager等多家虛擬運營商。

國內面臨的形勢：

1、政策瓶頸。這次發放11張虛擬運營商牌照，全部是通過電信和聯通途徑申請，而通過中移動途徑申請的企業，卻沒有拿到1張牌照。筆者了解到，某虛擬運營商通過3家電信運營商都申請了牌照，一次拿3張牌照是不可能，但仍然要重復性履行手續，拖延了虛擬運營商推出業務的時間;

2、監管“扯皮”。“誰發證，誰監管，誰審批，誰負責”，這是治理SP時代的監管辦法，如果被移植到虛擬運營商時代，會帶來諸多扯皮問題。虛擬運營商和運營商仍然是一種“雇傭”關系。正如劉東海所說的“保姆”關系。這樣，虛擬運營商仍然面臨多重監管;

3、轉售價格過高，虛擬運營商壓力大。如就短信而言，運營商給出的價格是7分/條，但普通的代理商在5分/條甚至更低。就流量來看，虛擬運營商拿到的價格是120元/G，而普通代理商不到30元/G;話音資費為0 .1元/分鐘。