12月26日，工信部正式發(fā)放了首批虛擬運營商牌照，共有十一家企業(yè)獲得牌照。分別是話機世界、分享在線、萬網、樂語通訊、華翔聯信、天音、京東、北緯、浙江連連、迪信通和巴士在線。

從今年5月17日，工信部發(fā)布了《關于開展移動通信轉售業(yè)務試點工作的通告》以來，虛擬運營商成為中國通信業(yè)關注熱點已經超過半年時間，這次終于塵埃落定，發(fā)出第一批牌照，具有里程碑式的意義，因為它意味著民營資本終于能夠參與長期被壟斷的電信業(yè)競爭，有助于促進電信業(yè)改革轉型升級，有助于激發(fā)電信市場競爭活力，有助于進一步繁榮信息通信市場。

而且，虛擬運營商誕生的意義還絕不止于電信業(yè)，它還是民營資本爭取市場公平競爭地位的一大進步。民營企業(yè)獲得虛擬運營商牌照屬于“非公36條”破冰的一部分，是“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領域”、“鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業(yè)務”條款的踐行。本次三中全會也提出，要進一步破除各種形式的行政壟斷。獲取牌照后，民營資本將能夠進入電信行業(yè)最核心領域。

所謂最核心領域，就是指虛擬運營商在從電信巨頭手中購買移動通信服務后，可以以自有品牌運營包括移動語音等各種移動通信業(yè)務，比如京東，在獲得牌照后就雄心勃勃的聲稱要向用戶推出自有的話費套餐、流量套餐以及專有號段,打造自身的電信業(yè)務，并在5年內力爭成為中國第四大運營商。

虛擬運營商牌照發(fā)放的意義是重大的，京東的愿景是極好的，但至少從短期內看，中國的虛擬運營商要大有作為，還需要走很長的路。

原來壟斷的電信巨頭一定不會樂于看到虛擬運營商成長到足以威脅到其市場地位。即便在行政力推下它們被迫接受了虛擬運營商的存在，在實際運營中依舊可以發(fā)揮自己強大的影響力，它們畢竟是基礎電信網絡的賣方，而且擁有選擇合作伙伴的權力。從現實看，也是如此，第一批十一家企業(yè)大多都是它們原來關系良好的合作伙伴，而缺乏強有力的入侵者。

由于事先已經規(guī)定境內民營企業(yè)境外上市的，外資股權比例高于10%者不能獲得申請資格，中國市場上最有實力、最有可能以創(chuàng)新業(yè)務沖擊三大運營商的騰訊、百度等境外資本占比較大的國內互聯網公司無法直接成為虛擬運營商，沒有互聯網巨頭參與市場博弈，沒有足夠的創(chuàng)新業(yè)務，這足以使對虛擬運營商的期待大打折扣。

眾所周知，在中國市場上，微信提供的OTT服務已經在實質上把電信競爭帶到一個更高的層面，但電信巨頭肯定不會允許騰訊成為虛擬運營商。

虛擬運營商面臨的另外一大問題是，它們在中國出現的太晚了，以至可能錯過了最佳發(fā)展時期。從現有的全球紀錄看，各國的虛擬運營商大多數其實并不算成功，即便在電信市場更開放的歐洲和北美等發(fā)達地區(qū)，虛擬運營商的市場規(guī)模占整體市場份額也不過7%～10%，而后來又趕上互聯網大潮，連運營商都日趨管道化，裁員、虧損成為常態(tài)，短信、語音業(yè)務都在萎縮，虛擬運營商這類“批發(fā)商”還有多大賺頭真不好說。

因此，未來如果像國外早期的虛擬運營商那樣，把業(yè)務立足于移動服務的倒買倒賣或者干脆發(fā)起價格戰(zhàn)，這樣的企業(yè)一定沒有前途。中國虛擬運營商的未來還是在于創(chuàng)新，業(yè)務創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，只有這樣，才有可能能在巨頭的環(huán)繞下殺出重圍，營造起自己的一片天地。