據中國之聲《新聞縱橫》報道，來自工信部的消息顯示，我國將在今年內，試點承接移動通信轉售業務，即民營企業可以從運營商買到網絡服務，然后再賣給消費者，這些民營企業也就是所謂"虛擬運營商"。那么，虛擬運營商的出現能不能撼動三大運營商"三足鼎立"的格局？消費者又能從"虛擬運營商"那里獲得哪些實惠呢？

“移動通信轉售”，是指經營者先向傳統運營商購買網絡服務，比如手機號碼，然后銷售給用戶。和傳統的中間商"倒手加價"不同，移動通信轉售過程中，經營者會重新包裝、增加服務，建立自己的品牌，再進行銷售。工信部新聞發言人張峰介紹，傳統運營商要保證"供貨的質量"。

張峰：要求基礎電信企業要向轉售企業提供的接入質量不得低于本網的運行質量；同時還要求基礎企業對經營者應根據轉售企業的需求，并結合碼號資源情況，要分配給轉售企業連續的號段或整個號段供轉售企業使用。

換言之，移動通信轉售業務的經營者，是花錢租別人的網，再面向用戶為自己賺錢，因為沒有大規模的網絡設施，也被稱為"虛擬運營商"。工信部部長苗圩昨天也表示，現在很多民營企業都看到了這里的商機。

苗圩：已經有16家民營企業和中國電信，有14家民營企業與中國聯通簽訂了商業合同，還有17家民營企業與中國移動達成了合作意向，當然這里面有部分的重疊。

2013年民營企業進入我國電信領域，終于離現實只有一步之遙，苗圩透露，到目前為止，工信部共收到10份正式申請，虛擬運營商牌照將于今年底前發放。在分析人士眼中，迪信通是最有可能獲得虛擬運營商牌照的企業之一，公司高級副總裁黃建輝認為，商家期待這塊大蛋糕，看中的就是電信行業的相對壟斷，和背后的利益。他認為，如果成為"虛擬運營商"，迪信通有自己的優勢。

黃建輝：一是我們有實體門店，跟最終用戶接觸，現在不僅賣手機，我們現在也給運營商發展用戶，所以將來做虛擬營業不僅僅做剛才說的這些，也是發展自己的品牌。

同樣對"移動轉售業務"躍躍欲試的，還有一些家電零售業的巨無霸，比如：國美和蘇寧。兵馬未動糧草先行，牌照還沒拿到，但并不妨礙蘇寧啟動相關準備工作，蘇寧電器股份公司副董事長孫為民就表示，他們早已增加了手機內容研發的部門。

孫為民：我們一直跟三大運營商有十多年的合作，一直在做卡的這種發放，同時從線上線下網絡覆蓋第一，這是我們已經建立起來的這種體系。

幾家歡喜幾家愁，就在"準虛擬運營商"們對新蛋糕充滿期待，上游的三大運營商卻相對謹慎。中國聯通董事長常小兵曾經表示，如果不能擴大市場規模，看似甜美的蛋糕，大家都吃不好。

常小兵：不管用虛擬運營商的方式也好，或利用其它合作的方式也好，我們能共同為消費者服務的更好，做大蛋糕，任何一種方式都是有生命力的方式。但我們如果不能做大蛋糕，就是簡單的切蛋糕，可能我們吃了今天，沒有明天。

中國移動董事長奚國華更是直言，電信行業過多運營商的出現不是好事。

奚國華：電信競爭不能等同于超市，它有自然壟斷性，但倒過來你無限制地去發牌照，又會引來一種社會的低效率，就是重復建設，這對社會是不利的。

聽上去移動通信三巨頭對所謂"虛擬運營商"這一概念并不感冒，但利用市場規律、擴大競爭規模已經是不可避免，一旦首批移動通信轉售業務的試點獲得批準，今后大家手中的SIM卡除了移動、聯通、電信之外，還將擁有其他品牌。那么對于消費者來說，"虛擬運營商"究竟有怎樣的魅力吸引消費者，和傳統運營商靠話費、流量盈利來相比，"虛擬運營商"它們又是靠什么生存立足呢？

競爭促進價格下調本是很簡單的邏輯，民營資本進入電信領域，讓人首先想到的就是通信資費的下降，不過，賽迪顧問通信產業研究中心副總經理耿巖分析，哪怕移動轉售業務出現之后，通信費用大幅下調也有難度。

耿巖：運營商這塊它不可能把自己的東西還便宜的再賣給別人，你想它自己不就虧了嗎，從運營商角度講，它可能不會去著力的去培養一個比自己強大的競爭對手，賣錢是肯定能賣錢的，只要一租一收肯定就有一個錢存在，但是它不會有一個特別優惠的價格去賣給它，所以就給它的空間不大，給這種虛擬運營商留下來的降價空間其實就不大了。

雖然資費直接降低不容易，但獨立電信專家付亮認為，有了牌照，虛擬運營商們可以通過其他方式給消費者提供更加便捷、高效的服務，以互聯網企業為例，他們可以在基礎業務上免費，但增值業務上收費，像阿里巴巴就有自己獨特的優勢，他很可能會自己來購買流量，讓消費者免費使用，然后通過網頁上的廣告來賺錢，這是運營商無法做到的。

付亮：阿里肯定是你用它的服務，然后把你深深地黏住，發展它的移動用戶，為它的電商平臺服務，現金獲得收益。

更為重要的是，很多民營企業由于有自己的專屬客戶群，成為虛擬運營商后，就可以專門為這部分客戶展開獨特的優惠，這一點也是傳統運營商無法企及的，因為傳統運營商所要面對的往往是所有的用戶，面面俱到哪能那么容易？

付亮：比如說，我是一個手機游戲的廠商，我就瞄準對手機游戲比較感興趣的用戶，就針對他們促銷，是可以鎖定用戶的。除此之外，用戶要想打電話什么的也能用。當然，我可以給用戶提供更好的體驗，因為軟件、硬件、套餐，我都一體化設計了，用戶可能幾十萬、幾百萬，但對虛擬運營商來說，足夠了。對三大運營商來說，這樣做的話，并不合適。