有關(guān)虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的進(jìn)展仍糾結(jié)，知情人士透露，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信已經(jīng)上報(bào)了移動(dòng)轉(zhuǎn)售合作企業(yè)的名單，即虛擬運(yùn)營(yíng)商的牌照決定權(quán)轉(zhuǎn)移到工信部手里，不過(guò)，中國(guó)移動(dòng)的名單仍未出爐，顯示中國(guó)移動(dòng)對(duì)此事頗為為難，業(yè)內(nèi)有不少人認(rèn)為，很可能虛擬運(yùn)營(yíng)商成為中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信拼搶中國(guó)移動(dòng)用戶的渠道工具，已引發(fā)中國(guó)移動(dòng)警惕。

虛擬運(yùn)營(yíng)商部分名單顯現(xiàn)

據(jù)悉，10月28日，中國(guó)電信集團(tuán)已召集了選中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了《移動(dòng)通信業(yè)務(wù)號(hào)碼轉(zhuǎn)售》的協(xié)議簽署。這些企業(yè)共16家，比之前傳出的少1家，包括蘇寧、國(guó)美、迪信通、愛(ài)施德、天音、朗瑪信息、北緯通信、樂(lè)語(yǔ)、萬(wàn)網(wǎng)、京東、連連科技、話機(jī)世界，用友、三五互聯(lián)、長(zhǎng)江時(shí)代、分享在線。

這些企業(yè)即中國(guó)電信上報(bào)的移動(dòng)通信產(chǎn)品轉(zhuǎn)售企業(yè)，俗稱虛擬運(yùn)營(yíng)商。從上述企業(yè)可看出，部分屬于典型的社會(huì)零售渠道商，部分屬于不知名企業(yè)，沒(méi)有社會(huì)零售渠道資源，應(yīng)該是準(zhǔn)備開(kāi)拓集團(tuán)客戶的。

更早前，在中國(guó)聯(lián)通高層的親自關(guān)注下，已經(jīng)有14家企業(yè)通過(guò)了聯(lián)通的審核，

據(jù)悉，一旦簽約，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通將上報(bào)名單給工信部審核，最終決定權(quán)在工信部。

但是，知情人士透露，這不代表著虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的最后名單就是簡(jiǎn)單地將中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通上報(bào)的名單疊加，主要是據(jù)稱中國(guó)聯(lián)通的合作企業(yè)是排他性的，即與中國(guó)聯(lián)通合作的虛擬運(yùn)營(yíng)商不能與其它運(yùn)營(yíng)商合作，這樣的話，如果同時(shí)報(bào)了兩家運(yùn)營(yíng)商的合作企業(yè)，就只能選擇其中一家。

聯(lián)通電信基本放水

之前，工信部曾要求與每個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商合作的虛擬運(yùn)營(yíng)商需要超過(guò)2個(gè)，人們還以為會(huì)只有6個(gè)，沒(méi)想到僅會(huì)有這么多企業(yè)通過(guò)了聯(lián)通和電信的合作資格審核。

工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)張峰表示，“到現(xiàn)在為止，還沒(méi)有收到正式的虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照申請(qǐng)，不知道最終具體能有多少家拿牌照，我覺(jué)得有一點(diǎn)可以肯定，實(shí)施方案要求三家運(yùn)營(yíng)商至少每家要簽兩個(gè)合作企業(yè)以上，我相信會(huì)突破這個(gè)數(shù)量。

這實(shí)際上反映了中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商扶持的積極態(tài)度。

以中國(guó)電信為例，中國(guó)電信市場(chǎng)部總經(jīng)理劉平曾透露，中國(guó)電信和虛擬運(yùn)營(yíng)商合作的原則之一是銷(xiāo)售互補(bǔ)、合作共贏；第二個(gè)原則是以應(yīng)用差異來(lái)開(kāi)拓新市場(chǎng)；第三個(gè)原則是希望虛擬運(yùn)營(yíng)商能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)，與中國(guó)電信長(zhǎng)期合作。”劉平說(shuō)。“在品牌、資費(fèi)、IT、客服方面，中國(guó)電信也提出了相應(yīng)的策略。”

另外，在品牌方面，虛擬運(yùn)營(yíng)商既可以跟中國(guó)電信聯(lián)合品牌，也可以自行使用獨(dú)立品牌；在資費(fèi)方面，中國(guó)電信將使用“產(chǎn)品折扣批發(fā)”的方式；對(duì)于與外部的合作，運(yùn)營(yíng)商的IT管理相對(duì)復(fù)雜，中國(guó)電信提出初期可采用系統(tǒng)租用方式，電信來(lái)提供計(jì)費(fèi)、結(jié)算等支撐；在客服方面，中國(guó)電信與虛擬運(yùn)營(yíng)商將進(jìn)行區(qū)隔，各自獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。

從上可看出，中國(guó)電信是將虛擬運(yùn)營(yíng)商作為一個(gè)自己的渠道，希望虛擬運(yùn)營(yíng)商能幫助幫助開(kāi)拓部分它缺失的市場(chǎng)。

中國(guó)聯(lián)通原本對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商不積極，但后來(lái)想通了，因?yàn)槁?lián)通可以利用虛擬運(yùn)營(yíng)商去撬中國(guó)移動(dòng)的中高端市場(chǎng)，尤其是一些集團(tuán)客戶。

中國(guó)移動(dòng)尷尬面對(duì)

但是，中國(guó)移動(dòng)迄今還沒(méi)有確定與其合作的虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)名單。

對(duì)于這一點(diǎn)，10月24日舉行的工信部第三季度新聞發(fā)布會(huì)透露的情況也基本差不多，當(dāng)時(shí)，工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)張峰也表示，“移動(dòng)轉(zhuǎn)售問(wèn)題確實(shí)大家很關(guān)注，這也是推進(jìn)民間資本進(jìn)入電信業(yè)很重要的舉措。目前看來(lái)一切進(jìn)展比較順利。最近我們也專(zhuān)門(mén)了解了相關(guān)的情況，幾家企業(yè)的進(jìn)度不一樣，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)和一些企業(yè)初步達(dá)成了合作意向，目前正在抓緊簽訂合作協(xié)議；中國(guó)移動(dòng)正在抓緊進(jìn)行最后的談判工作，預(yù)計(jì)不久也會(huì)完成相關(guān)協(xié)議的簽署”。

據(jù)悉，中國(guó)移動(dòng)的虛擬運(yùn)營(yíng)商接口部門(mén)為采購(gòu)部，中國(guó)電信的接口部門(mén)為公眾客戶部，中國(guó)聯(lián)通的接口部門(mén)起初為監(jiān)管部，后來(lái)改為市場(chǎng)銷(xiāo)售部。因此，有人形容稱，中國(guó)移動(dòng)把虛擬運(yùn)營(yíng)商當(dāng)作了乙方，聯(lián)通一開(kāi)始把虛擬運(yùn)營(yíng)商貌似作為了監(jiān)管對(duì)象，后來(lái)改為當(dāng)作渠道伙伴，中國(guó)電信則把接口部門(mén)設(shè)在了公眾客戶部，一開(kāi)始就直接把虛擬運(yùn)營(yíng)商當(dāng)渠道。”

為何中國(guó)移動(dòng)遲遲未完成虛擬運(yùn)營(yíng)商的合作企業(yè)名單呢？知情人士透露，這是因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)占據(jù)了移動(dòng)通信市場(chǎng)的大部分份額，它根本不需要虛擬運(yùn)營(yíng)商去幫其開(kāi)拓渠道，也就是說(shuō)，不管怎么發(fā)展虛擬運(yùn)營(yíng)商，其實(shí)都是在撬它的份額。

這與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信不一樣，如果虛擬運(yùn)營(yíng)商真的發(fā)展起來(lái)了，中國(guó)移動(dòng)相當(dāng)于把它的收入的一部分讓給了別人。而且虛擬運(yùn)營(yíng)商往往打價(jià)格戰(zhàn)或針對(duì)集團(tuán)客戶，前者是拉低中國(guó)移動(dòng)的APRU值，后者是虛擬運(yùn)營(yíng)商在搶中國(guó)移動(dòng)的客戶。

顯然，雖然中國(guó)移動(dòng)在正式啟動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作時(shí)曾表示，“誠(chéng)摯歡迎符合工業(yè)和信息化部《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》條件要求、并有意向和我司合作開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的企業(yè)前來(lái)洽談。我司將為前來(lái)洽談的企業(yè)提供《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作需求書(shū)》”。但其實(shí)，中國(guó)移動(dòng)很難對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商笑得起來(lái)。