10月25日，早在今年年初，工信部《移動通信轉售業務試點方案》（征求意見稿）的出臺，鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業，這使得虛擬運營商牌照發放問題一直成為業內關注的焦點。而這幾天傳出虛擬運營商名單已出爐的消息，有媒體報道稱有八家企業將成為國內首批虛擬運營商，也有稱31家通過聯通電信審核，虛擬運營商備受關注。

牌照發放后，虛擬運營商未來的盈利空間來自哪里更是大家關心的問題，獨立電信分析師付亮在接受通信世界網采訪時表示，虛擬運營商未來更大的空間在移動互聯網服務上面，也有利于拉動信息消費，這也符合國家整體戰略。

虛擬運營商的角色

從定義上來講，虛擬運營商，是指那些沒有基礎網絡而經營電信或者電信的增值業務的廠商。他們利用基礎電信運營商的網絡設施或產品，將業務細化、個性化，通過業務代理或者分銷等方式向用戶提供各種電信增值服務。

付亮在采訪中表示，虛擬運營商對環境理解不一樣會選擇不同的發展方向，在語音市場上的機會很渺小，未來更大的發展空間是在移動互聯網服務上面，將網絡流量與終端、服務、內容進行整合，形成自己獨特的產業化領域。

他認為，虛擬運營商在市場中具體扮演什么樣的角色現在還不好下定論，從初期來講盈利有一定的難度，但從長遠來講，在逐漸形成差異化后，虛擬運營商有自己的特色服務，相對來說未來還是會有很不錯的收益。

“虛擬運營商需要一個深入的整合，前期儲備很重要，例如阿里巴巴等，發牌后結合自身積累優勢推出相應靈活套餐是可以形成自身特點的。蘇寧、京東本身就有自己的銷售渠道，在資費及套餐上可能會更加靈活一些。”

電信運營商的策略

在今年的5月17日，工信部發布《移動通信轉售業務試點方案》，5月31日，中國移動、中國聯通以及中國電信官網紛紛宣布，將正式啟動移動通信轉售業務的試點工作。三大運營商均明確了招募移動通信轉售企業合作的具體步驟和流程，并確定了對接工作的職能部門，分別是中國移動采購部、中國聯通總部監管事務部和中國電信公眾客戶事業部。

從目前來看，中國電信和中國聯通在虛擬運營商上的態度比較積極，有企業已經通過了電信和聯通的審核，中國移動目前還沒結果。