你的手機實名登記了嗎？工信部發布《電話用戶真實身份信息登記規定》（下稱《規定》），從9月1日起，所有電信用戶辦理業務均需要實名制，由于固定電話和上網卡使用量較少，《規定》的焦點集中到手機業務上。對于實名制問題，相關部門曾經三令五申，一直收效甚微。如今采用了更為嚴厲的“非實名即停機”的措施，大批代理商紛紛叫苦，而對于運營商來說，盡管要付出更大的管理和維護成本，但對于提升渠道管理，提高客戶服務水平，卻是一樁好事。

提前激活卡號加價20元

《電話用戶真實身份信息登記規定》發布后，《IT時報》記者沿街走訪發現，不少書報亭和雜貨店已經收起了“賣手機卡號”的招牌。四川北路崇明路交界處的一處書報亭老板娘對《IT時報》記者說，根據運營商的要求，代售點要配備電腦或智能手機，裝上專用軟件。每賣出一張新卡，都要把信息發到運營商后臺進行認證，才能激活。“我們小店沒這種設備，用戶就算買了新卡也不能用，仍然要到營業廳去做認證。這兩天生意很差，我們索性停了業務，不做了。”

江西北路上一家專做通信產品的小雜貨店也撤下了“出售靚號”的宣傳廣告。聽說《IT時報》記者要買無需實名認證的手機卡，店鋪負責人老張走進里屋拿出了兩捆卡和一張號碼單。“在實名制之前我們搶先激活了一批，現在只剩下這些了。要買的話，每張卡加20元。”老張說，這次的規定非常緊，9月1日之后出去的新卡號，如果沒有實名認證，72小時后就停機，不能使用了，連空子都沒法鉆。

在淘寶網上，販賣卡號的店鋪幾乎都在顯眼位置發布了《新規》，并提醒消費者在購卡之后，及時去當地的運營商營業廳實名登記。

運營商加快大數據分析

電話實名制特別是手機實名制的推行，對運營商的銷售也帶來新考驗。工信部通信發展司副司長祝軍曾透露，截至今年3月，全國還有2.8億用戶沒有進行實名登記。“這些用戶有很大一部分是通過代理商發展起來的。”上海電信市場部的一位人士介紹說，這類用戶的特點往往是更新頻率快，付錢買了卡就用，過不久再換一張。不過今后，這類分散的、非實名的方式行不通了。“我們9月1日之后新出去的卡，沒有姓名對應就沒法激活；我們也要求所有代理商必須使用相關的錄入設備或錄入軟件，所有登記信息和我們的數據庫聯網。”

該人士介紹說，考慮到代理商的不同情況，運營商提供的個人信息上傳方式種類繁多，既可以用電腦輸入信息后，通過網絡上傳；也可以用手機對著身份證拍照，通過3G發送；或者通過短信，把身份信息給運營商。

上海聯通的一名內部人士表示，公司和各代理商都會簽訂協議，明確責任，出現問題按相關規定處理。中國移動方面則表示，對于未按要求執行實名登記工作的網點和渠道，將嚴肅處理，發現一起查處一起。運營商在部分網點還鋪設了二代身份證識別器，加快識別和登記工作。

“僅僅增加這么多身份識別設備，就要投入大量成本，后臺支撐系統的改造，費用也比較高。同時，一些代理商的撤出，短期內會對銷售業績帶來影響。但實名制對運營商的長遠發展會有好處。”一位運營商人士指出，在實名制之下，代理商首先會在運營商這里有簽約或登記的記錄，運營商對代理商的情況會有比較好的把控，有利于銷售策略的制定和調整；其次可以了解到原先非實名制用戶的信息，以便于開展數據挖掘和分析，有針對性地提供服務。

專家觀點

從深層次解決用戶實名難題

電信專家付亮認為，實名制只是一個手段，相關部門、運營商切不可為了實名而實名，能否仔細思索那些不愿實名的用戶有哪些顧慮？運營商能否針對他們的使用習慣，調整相關的策略，引導他們主動實名登記？

付亮舉了一個例子：由于漫游資費較高的關系，有一些經常在外奔波的中低端用戶，每到一個地方就在當地開一張新卡，一個人名下有N張卡，自然覺得實名制不方便。能否適當地改善漫游資費的結構，鼓勵“人走號行”，一卡行遍天下，用戶就更能接受實名制。

付亮說，從一些發達國家的經驗來看，實名制的推進不是一蹴而就的，需要一個過渡的過程。實名制不要僅服從于公共管理的需要和方便，還要注重公民個人合法權益的保護。除了要求新用戶實名登記之外，對于2.8億非實名的老用戶，如何合理、有序、分批安排他們轉為實名用戶，也是一個課題。