在民營資本積極準備申請虛擬運營商牌照之時，一直敢言的北京郵電大學教授闞凱力卻當眾潑了一盆冷水。

今年1月8日，工信部公布《移動通信轉售業務試點方案》（以下簡稱“《試點方案》”）征求意見稿，探索讓符合條件的中資民營企業開展移動通信轉售業務，并在獲得工信部頒發的牌照后，正式成為虛擬運營商。目前，意見稿已經結束征集期。

所謂虛擬運營商，簡而言之，即企業將可從電信、聯通、移動三大基礎運營商手中，租用號碼、時間、網絡等資源，再將其與自己提供的服務捆綁包裝，向終端用戶進行銷售。

民營資本進入電信行業是一直以來的焦點話題，隨著未來《試點方案》正式文件的下發，將正式為民資進入電信行業提供了政策依據。目前多家A股上市的蘇寧云商、二六三等企業表示要申請虛擬運營商牌照，這些企業還在資本市場上形成了一個虛擬運營商的概念版塊，相關公司股價近期走勢遠超大盤。

不過，在昨天舉辦的首屆中國零售連鎖企業虛擬運營高峰論壇上，闞凱力就保持了他一貫的犀利風格，公開表示并不看好民營資本涉足通信轉售業務，并稱政府這個時候提出虛擬運營，已經晚了。

民資追捧

虛擬運營商其實并不是新概念，在90年代，歐美等國家就出現了很多虛擬運營商，其中以英國維珍最為出名。維珍移動公司除了在歐洲擁有電信服務業務之外，在美國、加拿大、印度等地都有業務，所推出的產品在年輕群體中大獲歡迎。

據相關數據統計，目前全球虛擬運營商超過800多家，在德國就有90多家。中國至今還未有虛擬運營商出現，不過隨著工信部公布《移動通信轉售業務試點方案》正式文件，民資企業成為虛擬運營商將很快成為現實。

1月初公布的《試點方案》征求意見稿明確，試點期初定2年，擁有移動網絡的基礎電信業務經營者應保障在試點期間至少與2家以上轉售企業簽署合作協議。這意味著，至少會有6家企業將會成為首批虛擬運營商。

實際上，國內對于虛擬運營商牌照有興趣的企業非常之多。據亞信聯創IT規劃咨詢部總監涂遠鴻透露，與國內三大運營商就移動通信轉售業務進行接洽的企業超過60多家。亞信聯創主要提供通信支持解決方案，與國內三大運營商有著密切關系。

據涂遠鴻表示，與運營商接洽的企業包主要分為四大類：迪信通、天音控股等手機銷售連鎖企業；蘇寧、國美為代表的大型家電企業；淘寶、京東為代表的互聯網廠商；紅豆、萬達、山西煤老板等其他企業。

截止目前，公開表示將沖刺第一批虛擬運營商牌照的企業有國美、蘇寧、迪信通等企業

華創證券TMT首席分析師馬軍表示，從現有政策看，企業需要先與基礎電信業務經營者簽訂商業合同，才能向工信部進行申請拿到業務牌照。因此，國內三大運營商很可能會率先與渠道類廠商進行合作，以擴大業務覆蓋范圍。

時機已晚

中信建投證券日前發布的一份研究報告指出，2012年我國電信業務收入9880億元，以國際市場1.8%的虛擬運營商市場占有率計算，國內移動通信轉售開放將形成近200億元的新市場。

不過，在闞凱力看來，即使拿到虛擬運營商牌照，也并不等于其虛擬運營業務會取得成功。。他指出，工信部的試點方案并未對電信轉售業務的批發價格作出規定，這可能導致虛擬運營商與基礎運營商產生競爭。

闞凱力說，“虛擬運營商從基礎運營商處獲得批發價，然后再去零售，如果基礎運營商不做零售這好辦，但運營商自己也在做零售，那么雙方的（競爭）關系是明擺著的。”

他同時警告申請牌照的企業，如果真的能夠通過創新電信轉售業務獲得真金白銀，則一定要非常小心，“基礎運營商可能會說我自己來干”。

實際上，對于現在的虛擬運營商而言，另外一個需要面對的不利因素就是時代已經變化了。

歐洲虛擬運營起步之時還是2G網絡，但現在是3G甚至LTE網絡，以前以語音業務為主，但現在很多都是數據業務。闞凱力指出，最關鍵的一點是用戶終端都已經變成了智能手機。“各種應用都通過數據來實現，用戶已經可以自主進行差異化。”

“現在的虛擬運營商面對著截然不同的環境，網絡不同，終端不同，業務不同。虛擬運營商能做什么（創新），我想不出來。”闞凱力說：“為什么這個時候提出虛擬運營？原因可能仁者見仁，智者見智，但我覺得已經晚了。”