與此同時,扶貧的最后一公里,也往往成為貪腐的重災區(qū)。
如何解決在公益項目和政府扶貧項目中的信任問題,讓其全程公正、透明?
區(qū)塊鏈技術,或許是一個殺手锏。
01 痛點
現在,一看到有人在朋友圈發(fā)輕松籌鏈接,張強就會將其拉黑。
他自問,自己是不是太冷漠。但此前的種種見聞,讓他對眾籌平臺完全失去了信心。
“一個有能力買房買車的人,卻要從一些比他生活還困難的人身上白撈,這世道還像話嗎?”他表示。
長期以來,公益項目都存在信息不透明和信息造假等問題。但這一點,并沒有因為互聯(lián)網的出現而改變,反而因此變得更嚴重了。
南都記者曾經做過一個實驗。他在水滴籌、輕松籌、愛心籌上,上傳從網上購買的虛假住院證明及虛假疾病診斷書,這些假材料都通過了平臺審核。
也有網友吐槽,說看到有人發(fā)的水滴籌鏈接:一個二十多歲的女孩出了車禍,兩處骨折,需籌款10萬。“女孩的車禍并不嚴重,骨折也不是粉碎性的。”他覺得,10萬的金額太夸張了。
還有媒體報道,有人稱自己母親得了乳腺癌,需籌款30萬。但實際上,這個人夸大了母親的病情,且除去醫(yī)保費用,他的母親治療費僅需6000多元。
互聯(lián)網公益籌款平臺成立的初心,是幫助那些真正因為生病走投無路的人。但因為缺乏監(jiān)督,總有人借機牟利,騙捐、詐捐事件時有發(fā)生。還有黃牛收集患者信息,賺取中介費。
種種亂象,讓互聯(lián)網公益變了味。
而政府的精準扶貧,往往面臨“最后一公里”的問題。
現實中,幫扶對象往往難以精準識別,有人為了當上“貧困戶”,會隱瞞打工收入。如何對貧困戶進行有效識別和建檔,是精準扶貧需要解決的一大問題。
此外,在扶貧資金的使用過程中,基層干部優(yōu)親厚友,套取、侵占和挪用資金等違法違規(guī)情況,一直層出不窮。
“農村是一個熟人社會,村干部往往會向上虛報貧困人口名額,以便為自己的擁護者們爭取更多資金。”有村民曾告訴媒體。
在這一領域,被查處的案件并不少見。為此,2018中央1號文專門提出,要開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。
看上去,要把錢送到最需要的人手里,并不容易。
此時,人們把目光投向了區(qū)塊鏈技術。由于具有不可篡改、可追溯等特點,在很大程度上,區(qū)塊鏈可以解決信任問題,完善問責機制。
而政府部門和一些大公司,已經開始了這一方面的探索。
02 重建信任機制
區(qū)塊鏈上的公益賬戶,與普通公益賬戶最大的區(qū)別,就是你能看到自己捐的錢去哪了。
日本的一個公益組織,在2014年就引入了比特幣募捐,以救助日本大地震災區(qū)的兒童。他們在網站上公布了一個比特幣收款地址,號召人們捐款。該組織的發(fā)言人稱,區(qū)塊鏈是公開、透明的,任何人都能查看捐款賬戶上的比特幣數量和流向。
2017年,因櫻花節(jié)著稱的日本弘前市,也宣布接受比特幣捐款,以保護當地的幾千株櫻花樹,并修復古城上的石頭。
在印度,Accenture實驗室與世界上最大的非政府運營午餐保障項目Akshaya Patra進行合作,為印度1.35萬所學校的160萬名學生提供午餐。
他們將區(qū)塊鏈技術應用在四個關鍵流程,即收集學校反饋、跟蹤食物供應鏈、記錄食品數量以及監(jiān)管生產流程。
“區(qū)塊鏈技術的引入提高了效率,確保了食品安全。一旦哪個環(huán)節(jié)出現安全問題,我們可以第一時間進行追責。”Akshaya Patra基金會首席執(zhí)行官表示。
在全世界范圍內,區(qū)塊鏈正在改變公益組織。
在中國國內,阿里、騰訊、京東等巨頭,也正在將區(qū)塊鏈技術應用于公益。
2016年,螞蟻金服就宣布與中華社會救助基金會合作,在支付寶愛心捐贈平臺,上線區(qū)塊鏈公益籌款項目“聽障兒童重獲新聲”。
“在這個項目中,我們的用戶目送善款從自己的支付寶流入基金會,再進入公益執(zhí)行機構,最后進入受益人的賬戶,哪天、幾點、多少錢,都一目了然。”螞蟻金服相關負責人告訴一本區(qū)塊鏈記者。
2017年,騰訊推出了“公益尋人鏈”平臺,化解數據孤島現象,將多個尋人平臺的信息打通。
尋找失蹤兒童最寶貴的時間,是在其失蹤后72小時內。因此,這段時間也被稱為“黃金72小時”。通過區(qū)塊鏈技術共享數據后,家長“一點發(fā)布”,尋人信息就會第一時間同步到全部平臺,為在黃金72小時內找到孩子提供便利。而孩子找到的消息,也會被同步到各平臺,避免資源浪費。
2017年開始,京東公益也與美麗中國支教項目合作,利用區(qū)塊鏈技術,實現物資公益捐贈流程溯源。因為區(qū)塊鏈,人人都可以準確追蹤到送給孩子的每一份禮物的去向,。
據媒體報道,水滴籌和輕松籌等商業(yè)互助平臺,也開始使用區(qū)塊鏈技術。
捐贈記錄在鏈上人人可查,不可篡改,一旦出現詐騙,可以迅速準確地追責。
03 助力精準扶貧
在精準扶貧層面,區(qū)塊鏈技術也開始真正落地了。
貴州是全國貧困人口最多、貧困面積最大、脫貧攻堅任務最重的一個省。2016年12月,貴陽市政府在全國省會城市中,率先發(fā)布了《貴陽區(qū)塊鏈發(fā)展和應用》白皮書。
“引入區(qū)塊鏈的目的,就是在現有精準扶貧措施基礎上,融入區(qū)塊鏈技術,全方位跟進精準扶貧進程,綜合分析致貧原因,提供精準扶貧新思路、新方法。”白皮書這樣寫道。
第二年的5月,貴陽首個“區(qū)塊鏈+精準扶貧”項目區(qū)塊鏈助困系統(tǒng)上線。
在這個系統(tǒng)中,每個貧困戶和殘障人員的信息,都會上鏈。扶貧款項會直接通過點對點的方式,轉到他們的賬戶中。
在貧困率為12.4%的西藏,地方政府也與中國銀行合作,在2017年初推出了用區(qū)塊鏈技術打造的“扶貧資金支持保障系統(tǒng)”。該項目的第一期,在線審批了近400筆監(jiān)管項目。在該項目的第二期,扶貧資金審批使用將全流程上鏈。
而在中國唯一的國家級普惠金融改革試驗區(qū)——革命老區(qū)蘭考,當地政府打造了區(qū)塊鏈產品“鏈信通”,提供一站式數字普惠金融服務。
在這樣的情況下,一個無任何抵押物的普通農民,也可以很輕松地獲得建養(yǎng)雞場的數萬元貸款。
扶貧,一直是世界級難題。而區(qū)塊鏈技術,或許能破解中國農村扶貧“最后一公里”的困局。
在與普通老百姓生活密切相關的領域,區(qū)塊鏈技術開始逐漸落地。
互聯(lián)網公益、精準扶貧……在可見的將來,它將出現在越來越多的場景中。
那時候我們可能不會為此感到驚喜了,因為就像今天的互聯(lián)網,區(qū)塊鏈應用已成為了日常生活標配