中央網(wǎng)信辦：做好個人信息保護(hù) 利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作

 

2020年2月9日，為做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控中的個人信息保護(hù)，積極利用包括個人信息在內(nèi)的大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作，中央網(wǎng)信辦公開發(fā)布《關(guān)于做好個人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，明確為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用于其他用途。任何單位和個人未經(jīng)被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼等個人信息。

 

《通知》強(qiáng)調(diào)，收集或掌握個人信息的機(jī)構(gòu)要對個人信息的安全保護(hù)負(fù)責(zé)，采取嚴(yán)格的管理和技術(shù)防護(hù)措施，防止被竊取、被泄露；鼓勵有能力的企業(yè)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，積極利用大數(shù)據(jù)，分析預(yù)測確診者、疑似者、密切接觸者等重點(diǎn)人群的流動情況，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供大數(shù)據(jù)支持；任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法收集、使用、公開個人信息的行為，可以及時向網(wǎng)信、公安部門舉報(bào)。

 

習(xí)近平：要鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析等方面更好發(fā)揮支撐作用

 

2020年2月14日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要平戰(zhàn)結(jié)合、補(bǔ)齊短板，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，支持一線臨床技術(shù)創(chuàng)新，及時推廣有效救治方案。要鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。

 

中央首份要素市場化配置文件：數(shù)據(jù)正式被納入生產(chǎn)要素范圍

 

2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》（下稱《意見》）。這是中央第一份關(guān)于要素市場化配置的文件，而數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素也是首次正式出現(xiàn)在官方文件中。

 

《意見》首次將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，具體是三個方面是：

 

推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推動各地區(qū)各部門間數(shù)據(jù)共享交換，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。研究建立促進(jìn)企業(yè)登記、交通運(yùn)輸、氣象等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范。

 

提升社會數(shù)據(jù)資源價(jià)值。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，推動人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。

 

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。研究根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度。推動完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)制度，加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護(hù)。

 

工信部公布疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案名單

 

2020年4月14日，工信部公布了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案名單，“‘一網(wǎng)暢行’疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”等94個產(chǎn)品和解決方案榜上有名。

 

入選產(chǎn)品和解決方案重點(diǎn)針對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，綜合集成和應(yīng)用了大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的多項(xiàng)核心技術(shù)，可有效滿足疫情監(jiān)測、病源追溯、診療研發(fā)、綜合決策、遠(yuǎn)程協(xié)同等多方面需求，對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課發(fā)揮了良好支撐助力作用。

 

工信部發(fā)布《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

 

2020年5月13日，工信部發(fā)布《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出將著力打造資源富集、應(yīng)用繁榮、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、治理有序的工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。

 

《意見》明確，加快數(shù)據(jù)匯聚、推動數(shù)據(jù)共享、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用、完善數(shù)據(jù)治理、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)組織保障等七方面21條舉措。

 

《意見》提出，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)備的全連接。建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，匯聚工業(yè)數(shù)據(jù)，支撐產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升行業(yè)安全運(yùn)行水平。建立多級聯(lián)動的國家工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫，研制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和供應(yīng)鏈地圖，服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》公布

 

2020年7月，中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》（以下簡稱“《草案》）”。《草案》共分七章，依次為總則、數(shù)據(jù)安全與發(fā)展、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放、法律責(zé)任和附則。

 

《草案》將數(shù)據(jù)定義為任何以電子或者非電子形式對信息的記錄。數(shù)據(jù)安全是指通過采取必要措施，保障數(shù)據(jù)得到有效保護(hù)和合法利用，并持續(xù)處于安全狀態(tài)的能力。國家堅(jiān)持維護(hù)數(shù)據(jù)安全和促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用并重，以數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)數(shù)據(jù)安全，以數(shù)據(jù)安全保障數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

《草案》要求根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對國家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益造成的危害程度，對數(shù)據(jù)實(shí)行分級分類保護(hù)。重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，采取必要的安全措施，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

中國向全球發(fā)起《數(shù)據(jù)安全倡議》

 

2020年9月8日，國務(wù)委員兼外長王毅在“抓住數(shù)字機(jī)遇，共謀合作發(fā)展”國際研討會高級別會議上發(fā)表題為《堅(jiān)守多邊主義倡導(dǎo)公平正義攜手合作共贏》的主旨講話，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》。

 

倡議主要內(nèi)容包括：

 

一是客觀理性看待數(shù)據(jù)安全，致力于維護(hù)全球供應(yīng)鏈開放、安全和穩(wěn)定。

 

二是反對利用信息技術(shù)破壞他國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或竊取重要數(shù)據(jù)。

 

三是采取措施防范和制止侵害個人信息的行為，不得濫用信息技術(shù)對他國進(jìn)行大規(guī)模監(jiān)控，或非法采集他國公民個人信息。

 

四是要求企業(yè)尊重當(dāng)?shù)胤桑坏脧?qiáng)制要求本國企業(yè)將境外產(chǎn)生、獲取的數(shù)據(jù)存儲在本國境內(nèi)。

 

五是尊重他國主權(quán)、司法管轄權(quán)和對數(shù)據(jù)的管理權(quán)，不得直接向企業(yè)或個人調(diào)取位于他國的數(shù)據(jù)。

 

六是應(yīng)通過司法協(xié)助等渠道解決執(zhí)法跨境數(shù)據(jù)調(diào)取需求。

 

七是信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)企業(yè)不應(yīng)在產(chǎn)品和服務(wù)中設(shè)置后門，非法獲取用戶數(shù)據(jù)。

 

八是信息技術(shù)企業(yè)不得利用用戶對產(chǎn)品依賴，謀取不正當(dāng)利益。

 

英國發(fā)布《國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》

 

2020年9月9日，英國數(shù)字、文化、媒體和體育部（DCMS）發(fā)布《國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（下文簡稱《戰(zhàn)略》），支持英國對數(shù)據(jù)的使用，幫助該國經(jīng)濟(jì)從疫情中復(fù)蘇，并將在2020年12月之前面向社會進(jìn)行公開咨詢。

 

《戰(zhàn)略》將設(shè)定五項(xiàng)“優(yōu)先任務(wù)”，研究英國如何利用現(xiàn)有優(yōu)勢來促進(jìn)企業(yè)、政府和公民社會對數(shù)據(jù)的使用。政府必須充分利用這些任務(wù)來發(fā)揮數(shù)據(jù)帶來的機(jī)會，創(chuàng)建一個蓬勃發(fā)展、快速增長的數(shù)字行業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五項(xiàng)任務(wù)分別為：

 

（1）釋放經(jīng)濟(jì)中的數(shù)據(jù)價(jià)值

 

（2）確保促進(jìn)增長和可信的數(shù)據(jù)體制

 

（3）轉(zhuǎn)變政府對數(shù)據(jù)的使用以提高效率并改善公共服務(wù)

 

（4）確保數(shù)據(jù)所依賴的基礎(chǔ)架構(gòu)的安全性和韌性

 

（5）倡導(dǎo)國際數(shù)據(jù)流動

 

創(chuàng)新辦會模式，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域盛會成功舉辦

 

2020年5月26日，“永不落幕的數(shù)博會——2020全球傳播行動”正式啟動。受疫情影響，2020年暫不舉辦中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會。為了數(shù)博會的傳播不中斷，同時也為了感謝海內(nèi)外社會各界對數(shù)博會的持續(xù)關(guān)注和大力支持，數(shù)博會組委會于5月至9月開展“永不落幕的數(shù)博會——2020全球傳播行動”，以“數(shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值，創(chuàng)新驅(qū)動未來”的主題為主線，開展系列活動。傳播行動期間，數(shù)博會組委會共舉辦81場活動。其中，數(shù)博投資人大會1場、數(shù)博發(fā)布52場、數(shù)博對話/論壇10場、數(shù)博訪問10場、數(shù)博沙龍5場及其他系列活動3場，吸引專業(yè)觀眾81.33萬人。

 

2020年10月12日至14日，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、福建省人民政府共同主辦的第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建省福州市成功舉辦。峰會聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”主題，交流思想，展示成果，深化合作，凝聚共識，取得了豐碩的成果。值得一提的是，本屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會充分利用5G、云、3D、大數(shù)據(jù)、互動直播等前沿技術(shù)，首次線上搭建“云上展覽”，設(shè)計(jì)3D創(chuàng)意展島，七大板塊同步上線，40家企業(yè)重點(diǎn)展示，還搭建了線上溝通渠道，幫助不能親臨現(xiàn)場的觀眾也能同步觀展。

 

國家發(fā)改委等四部門：加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系

 

2020年12月28日，為進(jìn)一步促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

 

《意見》指出，加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措。以深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為核心，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，推動算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化和服務(wù)化創(chuàng)新，對于深化政企協(xié)同、行業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，全面支撐各行業(yè)數(shù)字化升級和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。

 

《意見》提出：到2025年，全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)中心形成布局合理、綠色集約的基礎(chǔ)設(shè)施一體化格局。東西部數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性平衡，大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率降到1.3以下。數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化水平顯著提高，使用率明顯提升。公共云服務(wù)體系初步形成，全社會算力獲取成本顯著降低。

 

編后語

 

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體布局，做出建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策。黨中央、國務(wù)院出臺《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，明確數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展的路線圖和時間表。

 

在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，明確提出要建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、加以流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享平臺，保障國家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個人信息保護(hù)等。

 

作為生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中變得越來越重要，數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會生活和國家治理已經(jīng)在產(chǎn)生著根本性、全局性、革命性的影響。回望“十三五”期間，我國大數(shù)據(jù)發(fā)展依然面臨著諸多問題。展望未來，我們期待大數(shù)據(jù)發(fā)展可以在下一個五年內(nèi)繼續(xù)突破。以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于數(shù)字中國的建設(shè)，乃至對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的征程都起到至關(guān)重要的推動作用。