是什么驅動了人口大遷徙?未來中國人口向何處?帶來哪些機會和挑戰(zhàn)?
人口遷移的基本邏輯:經(jīng)濟-人口分布平衡
1)決定一個區(qū)域人口集聚的關鍵是該區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模及該城市與本國其他地區(qū)的人均收入差距,簡單地講,就是人隨產(chǎn)業(yè)走。我們在2016年借鑒提出經(jīng)濟-人口分布平衡法則作為人口遷移和集聚的基本分析框架,并通過OECD和美日韓的相關數(shù)據(jù)驗證。在市場作用下,人口流動將使得區(qū)域經(jīng)濟份額與人口份額比值逐漸趨近1。
2)工業(yè)發(fā)展需要集聚,所以工業(yè)化帶動城市化,人口大規(guī)模從鄉(xiāng)村向城市集聚。服務業(yè)發(fā)展比工業(yè)更需要集聚,所以在城市化中后期,人口主要向一二線大城市、大都市圈和區(qū)域中心城市集聚。
人口遷移的國際規(guī)律:從低收入地區(qū)到高收入地區(qū),從城市化到大都市圈化
1)全球人口遷移呈現(xiàn)兩大特點:一是在跨國層面,人口從中等、低收入國家向高收入國家遷移。即從東亞、南亞、拉美、非洲、中東歐向北美、西歐、中東石油富國、澳大利亞等遷移。
二是在城鄉(xiāng)層面,隨著全球城市化進入中后期,不同規(guī)模城市人口增長將從過去的齊增變?yōu)榉只丝趶泥l(xiāng)村和中小城市向一二線大都市圈遷移,而中小城市人口增長停滯、甚至凈遷出。
2)美國人口遷移呈現(xiàn)兩個特點:一是在地區(qū)層面,從向傳統(tǒng)工業(yè)主導的鐵銹8州集聚,到向能源、現(xiàn)代制造和現(xiàn)代服務業(yè)主導的西海岸、南海岸集聚。
二是在城鄉(xiāng)層面,人口在城市化中后期明顯向大都會區(qū)集聚。
3)在日本城市化進程中,人口隨著產(chǎn)業(yè)持續(xù)向大都市圈集聚,但在1973年左右從向東京圈、大阪圈、名古屋圈“三極”集聚轉為向東京圈“一極”集聚。
中國人口大遷移:從城市化到大都市圈化
1)跨省人口遷移:從改革開放前的向東北集聚,到改革開放后的孔雀東南飛,再到2010年以來部分回流中西部。2013年開始,東北三省人口先后陷入負增長。
2)從分線城市看,人口流動整體放緩,但向一二線城市和大都市圈集聚更為明顯。在全域層面,一線、二線城市人口持續(xù)流入,三線城市流入流出基本平衡,四線城市持續(xù)流出。但與一般三四線城市明顯不同,發(fā)達城市群的三四線城市人口仍稍有流入。2016年,一線、二線、三線、四線城市經(jīng)濟-人口比值分別為2.4、1.6、1.1、0.6。
在市轄區(qū)層面,一二三四線城市市轄區(qū)人口增速均有所下滑,三四線城市市轄區(qū)總體仍保持人口流入,但集聚程度已比較微弱,特別是四線城市市轄區(qū);并且,發(fā)達地區(qū)三四線市轄區(qū)與其他城市無明顯差別。
3)在2017年19個地區(qū)數(shù)據(jù)缺失的情況下,估計2011-2017年全國至少有225個地區(qū)人口凈流出,較2001-2010年的192個明顯上升,人口凈流出地區(qū)的數(shù)量占比53.6%增至62.8%;而人口凈流入地區(qū)數(shù)量從166個降至113個,表明人口在更加向少數(shù)地區(qū)、向大城市大都市圈集聚。
未來2億新增城鎮(zhèn)人口去向何方?
1)根據(jù)聯(lián)合國預測,到2030年中國城市化率將達約70%,對應城鎮(zhèn)人口為10.2億,比2017年增加約2億;到2047年城鎮(zhèn)人口達峰值時將增加約2.76億。
2)簡單按當前趨勢推算,未來2億新增城鎮(zhèn)人口有約50%、即1億人來自鄉(xiāng)城遷移,其他則將是自然增長和行政區(qū)劃變動貢獻。
3)19大城市群以1/4土地集聚74%人口,創(chuàng)造90%GDP,其中城鎮(zhèn)人口占比77%。到2030年2億新增城鎮(zhèn)人口的約80%將分布在19個城市群,約60%將分布在長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝、中原、山東半島等七大城市群。
中國未來有望形成長三角、京津冀、長江中游、山東半島、成渝等5個人口億級城市群,10個以上1000萬級城市,12個左右2000萬級大都市圈。