經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者的話
大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。對此，我們應(yīng)審時(shí)度勢、精心謀劃、超前布局，推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
其中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用是一個(gè)重要方向，是建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手。必須緊跟大數(shù)據(jù)時(shí)代步伐，抓緊推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，以此牽引農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，推動(dòng)我國從農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的重要性和緊迫性
農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得顯著進(jìn)展但面臨諸多新形勢新問題
當(dāng)前，信息革命已經(jīng)從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)入到以數(shù)據(jù)深度挖掘與融合應(yīng)用為特征的智慧化階段。大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，是世界主要大國的國家戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向。
我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用已取得顯著成效，與世界發(fā)達(dá)國家的差距明顯縮小，成為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到22.58萬億元，占GDP的比重達(dá)30.3%，成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)。截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)54.3%，超過世界平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。
在這一時(shí)代背景下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得顯著進(jìn)展。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)迅猛發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售總額高速增長，2016年達(dá)到1589億元；信息進(jìn)村入戶工程經(jīng)過3年試點(diǎn)，目前已進(jìn)入整省推進(jìn)的新階段，到2017年底，或建成益農(nóng)信息社超過8萬個(gè)；農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)示范擴(kuò)大到9個(gè)省份，相繼推出了426項(xiàng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式；農(nóng)業(yè)部制定印發(fā)了推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見，組織對8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品單品種大數(shù)據(jù)進(jìn)行試點(diǎn)，遴選認(rèn)定了38項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)實(shí)踐案例；已經(jīng)認(rèn)定三批共210家全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地；推進(jìn)政務(wù)信息資源和網(wǎng)站整合的力度亦前所未有。更為可喜的是，一些互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)企業(yè)紛紛進(jìn)軍農(nóng)業(yè)農(nóng)村這片藍(lán)海。這些都為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用探索了路子，奠定了基礎(chǔ)。
還要看到，我國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用正面臨諸多新形勢、新問題。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化與發(fā)達(dá)國家和其他行業(yè)相比，總體上仍相對落后，尤其是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用還處于起步階段。
具體來看，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新尚處于“跟跑”階段，自主創(chuàng)新能力還很薄弱，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備主要依賴進(jìn)口；農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源最為豐富，但目前遠(yuǎn)未得到充分挖掘和應(yīng)用，數(shù)據(jù)資源體系亟待加快構(gòu)建和完善；在數(shù)據(jù)資源的共享開放和開發(fā)利用上，普遍存在不愿、不想、不敢共享開放的問題，主動(dòng)開放讓社會(huì)主體進(jìn)行二次開發(fā)應(yīng)用的體制機(jī)制還存在很多障礙；大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)治理融合度不高，對優(yōu)化配置資源要素、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的潛力還遠(yuǎn)未挖掘,對提升農(nóng)村社會(huì)治理能力的作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮；對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全的認(rèn)識(shí)有待深化，農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系亟待強(qiáng)化和完善；網(wǎng)絡(luò)傳播和信息服務(wù)在打破農(nóng)民封閉意識(shí)、提升農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民信息化應(yīng)用技能等方面的作用，還需進(jìn)一步釋放。
準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展內(nèi)涵
數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源
截至目前，大數(shù)據(jù)還沒有一個(gè)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、權(quán)威的定義，但國際上已經(jīng)達(dá)成了基本共識(shí)。從定義內(nèi)涵看，麥肯錫認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是指規(guī)模超過現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲(chǔ)、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集，并同時(shí)強(qiáng)調(diào)并不是超過某個(gè)特定數(shù)量級(jí)的數(shù)據(jù)集才是大數(shù)據(jù)；美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是指具備海量、高速、多樣、可變等特征的多維數(shù)據(jù)集，需要通過可伸縮的體系結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效的存儲(chǔ)、處理和分析；我國《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。
從發(fā)展進(jìn)程看，大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)延伸及物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)低成本化驅(qū)動(dòng)的自然現(xiàn)象。從應(yīng)用方式看，大數(shù)據(jù)正在創(chuàng)新甚至顛覆傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法，由過去的隨機(jī)樣本變?yōu)槿w數(shù)據(jù)，由精確求解變?yōu)榻魄蠼猓梢蚬P(guān)系變?yōu)殛P(guān)聯(lián)關(guān)系。應(yīng)用超前于理論。從運(yùn)用價(jià)值看，大數(shù)據(jù)是認(rèn)識(shí)復(fù)雜系統(tǒng)的新思維新手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的新引擎，是提升國家綜合能力和保障國家安全的新利器，是提升政府治理能力的新途徑。大數(shù)據(jù)的核心功能在于預(yù)測。從戰(zhàn)略意義看，數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，具有取之不盡、用之不竭、越用越有價(jià)值的特性。
大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是新的基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)時(shí)代的“鐵公機(jī)”帶來的是“乘數(shù)效應(yīng)”，而大數(shù)據(jù)帶來的將是“冪數(shù)效應(yīng)”，對適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有極其重要的意義。
明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的重點(diǎn)任務(wù)
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度強(qiáng)化政務(wù)信息資源整合落地提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。對此，既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以應(yīng)用成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。當(dāng)前，結(jié)合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的現(xiàn)狀和需求，應(yīng)當(dāng)主要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的“云”“網(wǎng)”“端”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既包括國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、重要信息系統(tǒng)等軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括安裝在田間地頭的傳感設(shè)備、移動(dòng)終端等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系。全面提升數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、利用、安全保障等能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系。現(xiàn)在最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的是要解決沒有數(shù)據(jù)這個(gè)最大“短板”。
三是加大農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。推動(dòng)有關(guān)部門、科研教學(xué)單位加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和重大科技攻關(guān)，積極爭取將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用納入數(shù)字農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。要與有關(guān)科研教學(xué)單位、大數(shù)據(jù)企業(yè)合作，啟動(dòng)開展數(shù)據(jù)挖掘、深度學(xué)習(xí)、關(guān)聯(lián)分析、管理與處理等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推出系列農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)推廣和服務(wù)方式。
四是強(qiáng)化政務(wù)信息資源整合落地。加快建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)利用的制度機(jī)制，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的數(shù)字大動(dòng)脈，真正實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。同時(shí)，要深入推進(jìn)網(wǎng)站整合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新媒體的建設(shè)和創(chuàng)新。
五是提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。按照網(wǎng)絡(luò)安全與建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步落實(shí)的要求，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。同時(shí)，要應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升重大輿情監(jiān)測能力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)作者：王小兵康春鵬作者單位：農(nóng)業(yè)部信息中心）
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